3月30日下午，接到海關審核通過的信息，“中達油235”號供油船裝載著555噸保稅燃油，離開浙江舟山，駛向上海港。“變化真得挺大的。這一年來海關推出不少好政策，現在做保稅供油快了、省了、方便了。”中石化浙江舟山石油有限公司保稅油業務部總經理助理張霽感嘆。中國（浙江）自貿試驗區掛牌一年來，杭州海關推出的兩批次、26項支持自貿試驗區發展的創新舉措全部落地實施，有力促進以油品為核心的大宗商品貿易便利化，讓企業真切感受到政策紅利。
瞄準焦點 8項舉措推動保稅燃油貿易快速增長
浙江自貿試驗區的核心任務之一就是探索油品全產業鏈投資貿易便利化。杭州海關推出的26項支持舉措中有三分之一是圍繞著這個主題，包括“跨地區直供” “一船多供” “一庫多供” “港外錨地供油”“同商品編碼下保稅油品混兌”等8項措施，旨在促進保稅燃料油業務健康發展。
“現在用不著在各個倉庫間倒騰了。這一趟的555噸油，裝上船后直接就出發了。”張霽說。張霽口中的變化，源于杭州海關推出的第一批創新舉措之一——一庫多供。
一庫多供，指的是同一公用型保稅倉庫同時存儲多家供油企業的保稅燃料油，供油企業可利用公用型保稅倉庫開展保稅燃料油供應業務。以“中達油235”為例，省去了在供油企業自己保稅庫入庫、出庫的流程，555噸保稅燃油出庫時，從公用型保稅倉庫直接裝船即可出發。省去了二次中轉，有效幫助企業降低油品損耗，節省成本。
如果說“一庫多供”是從流程上做減法，那么“跨地區直供”、“一船多供”就是從業務領域上做加法。以跨地區直供為例，允許供油企業不經過中轉，直接為舟山以外地區的國際航行船舶供應保稅燃料油，包括寧波、南京、上海，以及杭州海關關區內的嘉興、溫州、臺州等。
作為最先在舟山開展保稅燃油跨地區直供業務的企業，張霽對此印象最深，他說：“實現跨地區直供后，我們不用再到受油地海關辦理入庫、出庫報關流程，手續簡便，油料損耗降低，倉儲成本和物流成本雙雙下降。”他拿出公司最新的年度報表，去年公司保稅燃油供應量達83.3萬噸，其中跨上海及江蘇地區的保稅燃油直供量已達45.6萬噸，約占公司長三角地區供油總量的70%。
“最妙的是，這些舉措很多都可以疊加使用，疊加起來發揮的作用更明顯。現在公司開展的保稅油業務，基本上同時應用了跨地區直供、一庫多供、一船多供3個舉措。”張霽說。通過海關油品創新舉措的疊加使用，過去一年公司累計節省各類成本4000余萬元。
8項創新措施，切切實實為企業減負增效，受到市場普遍歡迎，推動舟山保稅燃油貿易快速發展。據統計，浙江自貿試驗區掛牌以來，海關累計辦理舟山口岸保稅油加注量突破200萬噸，同比增長100%。舟山口岸已經成為國內保稅供油業務增長最快的地區。
互聯網+海關 辦理業務“最多跑一次”
“現在我們辦理通關手續，大多數時候不用出門，坐在電腦前點點鼠標就可以了。”3月29日，中化興中石油轉運有限公司通過“保稅油加注一口受理平臺”向杭州海關隸屬舟山海關申報了一票3000噸的保稅供油業務。
保稅燃油加注“一口受理”平臺作為國際貿易“單一窗口”國家標準版的特色功能版塊，目前已實現油品出庫、供油申請、油品核銷等審批事項，通過平臺一點接入、一次性提交電子單證信息，審批結果可通過平臺直接反饋給企業申報人，極大地促進了保稅油加注全過程通關便利升級。
“出庫審批時，通過平臺直接向海關進行電子申報，供油結束后，再通過平臺傳輸供油核銷的電子數據，整個過程都不用遞交紙質單證。”興中公司的業務員王蕙說。由于應用了“互聯網+海關”，興中公司的這票業務從審批、出庫、供油到核銷，整個過程僅用了3天，通關效率提升60%。
“舟山是群島城市，公司的辦公地點與海關大樓不在一個島上，來往不便。‘互聯網+海關’推出后，可以網上申請、網上審批，讓好政策不但好，用起來還方便，這才真正是為企業考慮。”舟山市潤德國際貨運代理有限公司法人代表方斌斌說。
據統計，平臺推出以來，海關受理的90%的業務來自平臺，越來越多的企業通過平臺提交申請、接收反饋消息。
普惠多行業 壓縮通關時間三分之一以上
除了圍繞油品貿易做文章，杭州海關在浙江自貿試驗區推出的其他創新舉措則在便捷便利上下功夫。
“以前我們每批貨物出區都要報關，現在貨物先分批次出區，再在規定的時間內向海關辦理集中報關就行了。”浙江舟山遠東進口海鹽制品有限責任公司業務員吳秀蘭說。這家位于浙江自貿試驗區內的企業，生產的90%以上的食用鹽都是內銷供給國內市場。
讓整日忙于報關的吳秀蘭“閑”了下來的政策，是杭州海關在舟山港綜保區復制推廣的一項自貿試驗區監管創新舉措——“批次進出、集中申報”。通過該模式，海關特殊監管區域內企業與境內區外企業分批次進出貨物時，可以先憑核放單辦理貨物的實際進出區手續，再在規定時限內以備案清單或者報關單集中辦理報關手續。變原先的“一票一報”為“多票一報”，從而減少企業報關次數，加快物流速度，十分適合“舟山遠東”這種需要辦理“多批次、小批量”進出口業務的企業。“這一項改革，去年一年，為我們節省了10余萬元費用，通關時間縮短60%。”
此外，杭州海關推出的“先進區、后報關”、“一次備案、多次使用”、“統一進出境備案清單”、“簡化通關作業隨附單證”等措施，簡化通關手續，提升無紙化率，壓縮通關時間三分之一以上，使貨物進、出區實現“當天報、當天進”。
“前2批舉措都已經落地實施，大多受到了市場歡迎，其中‘保稅燃油跨關區直供’在最近獲評‘2017中國（浙江）自貿試驗區十大創新案例’。”杭州海關加工貿易處負責人說。（俞晶、莊朝曦、王暉/文）
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