作為廈門市重點發展的支柱產業，航空維修業經過二十余年的快速發展，已成為亞太地區的領頭羊。為支持地方特色經濟發展，廈門海關充分發揮自貿試驗區先行先試優勢，深入研究和把握航空維修市場的特殊規律，大膽改革創新監管制度，力促航空維修業借自貿試驗區東風“騰飛”。
提前備貨 實現飛機隨到隨修
“對于飛機維修業來說，時間就是生命。在政策允許范圍內，如何讓來自全球各地的航材快速通關、又好又快地維修，是影響我們市場競爭力的關鍵因素。”太古公司物流部經理孫立說。隨著飛機維修技術的發展，飛機停場維修所需時間越來越短，航材的快速通關已關系到企業的長遠發展。
航材大部分需要從全球各地進口，飛機需要等航材進口后才能維修。針對航空維修這一特性，廈門海關創造性地建議企業以“修理物品+保稅倉庫”為模式，提前將可能用到的維修航材儲備在專用的保稅倉庫中，待維修需要時便可直接從倉庫中領取，避免了飛機等航材的尷尬局面。
在“修理物品+保稅倉庫”基礎上，廈門海關創新集中申報制度，將保稅倉庫出庫航材“按月集中申報”改為“維修后集中申報”，將保稅航材延期由“超期必延”改為每半年集中辦理，并大幅壓縮內部核批層級。
今年1－7月，廈門海關共監管進出境維修飛機268架次，據測算每架飛機可減少維修停場時間1-2天，停場成本約30萬元/天，、減少報關單量約50票，通關時間節約25％以上。
個性服務 支持新型業態發展
“航材包修轉包”是當前國際民航業的新型維修業務，即境外包修服務商在與境內航空公司簽訂包修合同后，再將具體維修工作轉包境內維修企業開展。“這一塊的市場前景特別大，僅ge90一個型號的維修業務，便可在20年內給我們公司帶來330億元維修收入。”太古發動機關務部總經理陳龍盛說。雖然公司很早便具有承接該項業務的實力，但因為政策限制，國內航空公司需將發動機運往英國維修才能享受維修航材稅費減免。如在境內企業維修，需額外支付約60萬元/單的物流成本和3-4天左右的時間，在很大程度上影響了該公司國內包修轉包發動機的市場份額。
了解到這一情況后，廈門海關結合航空維修業的行業特點，在獲得海關總署批準后，率先開展“航材包修轉包區域流轉”業務試點，采用維修航材及保稅維修料件在保稅物流園區流轉的方式。試點成功后，該模式可廣泛應用于飛機包括發動機在內的各項大部件維修，將為廈門航空維修產業打造新增長點提供有力支撐。
自2016年8月此項業務開展以來，廈門太古發動機服務有限公司共承接包修轉包飛機發動機8臺，為企業節省物流費用約480萬元，大幅提升了企業的市場競爭力。
開展稅政調研 促航材稅率下調
推力球軸承在發動機內部起支撐承壓、平滑運轉等作用，液壓作動器則主要用于起落架、機翼的伸縮和收放，兩者均是航空維修的關鍵航材。因國內民航制造業相對滯后，還不具備生產能力，目前主要依賴進口。雖然國家對航材設置了專用稅號和較低的關稅稅率（1%），但根據世界海關組織歸類總規則，推力球軸承等零散小件航材卻無法適用這一政策，只能以普通機械件進行申報。
廈門海關在稅政調研時發現，推力球軸承和液壓作動器雖是零散小件航材，但卻具有進口量大、單價高且國內無法生產等特點，符合國家產業鼓勵政策，于是開展專題研究并作為2016年稅則調整建議上報，最終被國務院采納并實施。據國務院關稅稅則委員會最新公布的《2017年關稅實施方案》，飛機用推力球軸承和液壓作動器進口稅率由14%、8%降至1%的暫定稅率，預計每年可為廈門航空維修企業減稅逾200萬元
在廈門海關的大力支持下，廈門航空維修業已基本形成以飛機結構大修為龍頭，以發動機、起落架、航空電氣及零部件維修、制造和培訓為輔助的“一站式”產業格局，2016年總產值121.1億元,占全國航空維修業總產值1/4，居國內第一，世界前三。 （陳雷/文）
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