——深圳沙頭角海關主動服務企業助推鹽田區經濟發展
在深圳市行政區劃中，鹽田區是成立較晚、管轄加工貿易企業較少的一個區。然而，正是這不太多的加工貿易企業，卻在鹽田區的經濟發展中起著舉足輕重的作用。深圳海關隸屬沙頭角海關始終堅持以“幫助企業減負增效，積極促進地方發展”為工作目標，按照“創先爭優”的總體要求，立足于鹽田區經濟發展，不斷創新工作理念，探索通關監管新模式，提升把關服務水平，創造良好的通關環境，努力為企業發展壯大和地方經濟騰飛保駕護航。
小小平臺，大大作用
“加工貿易業務綜合管理信息平臺”（簡稱“加貿平臺”）是深圳海關結合加工貿易監管環節多、鏈條長以及對加工貿易業務嚴密監管的實際需要，于2005年聯合深圳市政府創建、可跨部門使用的信息平臺。該平臺于2010年3月通過海關總署業務改革三類項目立項，并全面在深圳關區推廣應用，目前已覆蓋沙頭角關區60余家有生產合同的加工貿易企業。
作為先期試點單位之一，該關的加工貿易監管科承擔了該平臺的宣傳、客戶端安裝、設備調試以及協調解決平臺使用過程中發現的問題等角色。“加貿平臺的推廣應用極大地方便了企業。以前企業辦事人員拿著一大堆文件奔走于海關、外經貿等部門之間的那種情況已經一去不復返了。”該科負責人趙健強科長說，“我們關在加貿平臺的推廣應用過程中付出了大量心血，光是前期的宣講會就舉辦了3次。后期在應用過程中也碰到不少棘手的問題。往往是企業一個電話，我們就迅速動員，分頭聯系業務部門和技術部門，這種協調處理恐怕也得有幾十次，都記不清了！不過這些都是我們的職責所在，責無旁貸。”
對此，深圳杰威服飾有限公司的報關員伍玉嫦感觸頗深，他說：“以前我們的合同申報、審批、備案都是通過紙質文檔進行，經常是出現一個小錯誤，整個材料就要推倒重來，過程麻煩不用說，還影響了效率。現在就不一樣了，企業通過平臺客戶端錄入、網站在線錄入、集中代理錄入等方式申報數據，實現了同平臺電子化操作，一次錄入、一次申報，大大減少了我們在政府部門間的往返奔波，單就申報審批備案合同來說，這項工作的耗時從以前的至少20天，大幅減少到目前的3-5天。”
在“時間就是金錢，效率就是生命”的特區深圳，加貿平臺僅是合同備案這個程序就可以為企業省下將近半個月的時間，其重要性不言而喻。據了解，目前沙頭角海關轄區加工貿易企業已經全部用上了加貿平臺。
轉型升級，華麗變身
受金融危機影響，加工貿易企業盛況不再。受海外訂單下降，經濟效率下滑，人力成本大幅上升等因素影響，企業轉型升級已成為各級政府和廣大加工貿易企業共同面對的一個新課題。面對這一形勢，沙頭角海關不斷密切與地方政府之間的關系，在有效監管的前提下，用好用足國家政策，最大限度為企業提供通關便利，積極助推企業轉型升級走出困境，切實幫扶企業實現“華麗變身”，贏得了社會各界的高度贊許。
為了幫助企業轉型升級，該關一方面進一步加強與地方外經貿等部門的聯系溝通，主動為企業轉型“號脈”，根據實際情況認真梳理、切實簡化企業搬遷和就地轉型工作中所涉及的海關業務操作流程，及時、積極幫助企業解決各類疑難問題；另一方面，則進一步完善海關內銷征稅“快速通道”，全面推廣聯網監管企業集中內銷征稅的科學做法，并在審批環節設置專崗指定專人負責辦理相關海關手續，同時做好內銷政策咨詢服務。
鑫群大一汽車車廂裝配來料加工廠就是在海關貼心服務的支持下，實現了“華麗變身”。該廠是沙頭角海關轄區唯一一家來料加工“聯網監管”企業，從一家專門從事代工的生產型企業，轉型為集設計、研發、專利許可、技術服務及生產制造為一體的創新型企業。在海關的指導和幫助下，該廠將來料加工更改為進料加工，將“兩頭在外”的舊模式升級為自主經營運作模式。該廠伍國樑廠長表示：“轉型升級是大勢所趨，加工貿易企業不能一味地守著過去的老路，一直以來我們都在積極求‘變’、求‘轉’，沒有海關的政策支持和業務上的大力扶持，我們公司的轉型升級絕對不可能如此順利！”
在海關的扶持下，一批代工廠家成功實現了企業的轉型升級。面對來料加工企業生存發展空間越來越小的境況，一些成功轉型的企業也給同行提出了忠告：“早轉比晚轉好，快轉比慢轉好。”
政策宣講，主動作為
“請問跨關區外發加工免收保證金規定什么時候實施？”
“請問非聯網監管企業開展加工貿易貨物內銷‘集中申報’有何條件？”
……
這是由沙頭角海關組織舉辦的“海關-企業面對面”政策宣講會上的一幕。該關第一時間將省內跨關區外發加工不收取保證金試點、加工貿易貨物內銷“集中申報”試點等最新政策措施的利好消息向與會的廣大企業進行了通報，并針對政策推行中企業可能存在的問題、難題，開展了一次普法宣傳和政策答疑，幫助企業迅速調整發展戰略、減負增效。
深圳珍興鞋業有限公司報關部主管曾文堯表示，這些舉措的實施將為企業大大地“減負”。以往，省內跨關區外發加工要向海關提供相關的保證金或銀行保函。去年，他們企業就是因為銀行保函信用額度用完，不得不向銀行存入保證金追加保函額度，“這一來就耽誤了不少事兒！”該負責人如是說。
據了解，今后，凡是資信良好的b類及以上企業在廣東省內海關之間開展跨關區外發加工業務，海關可以不再收取保證金或銀行保函。這種做法能切實幫助企業“減負增效”，引導和鼓勵企業由簡單加工向研發設計、自主品牌發展。
“這樣的政策宣講會很有必要，也能收到實效。”海關趙科長說，“考慮到企業的發展與政策息息相關，但基于種種原因，并不是所有的企業都能及時了解海關的各種通關監管政策，所以我們準備將這種宣講會的形式固定化、長效化，以此作為扶助企業的一項有力舉措。”
貼心服務，保駕護航
沙頭角海關加工貿易監管科管理著轄區100多家企業，該科共有10名工作人員，平均年齡超過40歲。面對著繁雜的工作，該科的工作人員不叫苦，不怕累，兢兢業業，任勞任怨。葉瓊花是該科備案崗工作人員，她說：“企業是我們科存在的基礎，沒有企業，也就沒有我們科存在的必要了，所以服務企業是我們的宗旨，企業的發展與我們的工作是緊密聯系的。”
一提起加工貿易監管科，正在辦理業務的先進微電子科技有限公司報關員方志紅，立即豎起了大拇指：“我們公司是全球最大的半導體、光電及光電子產業設備供貨商asm旗下企業。由于產品更新換代快，交貨期短，導致我們需要頻繁地變更電子帳冊內的成品備案。海關的工作人員能夠想我們所想，急我們所急，為我們辦理各類海關手續，讓我們公司能夠保持較高的商業信用，同時也能及時抓住市場機遇，有力增強了行業競爭力。” （曾湫捷、艾小旺/文）
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