據《國際商報》報道，當前，促進轉型升級已成為各級政府和廣大加工貿易企業共同面對一個新課題。作為政府職能部門，應如何幫扶加工貿易企業實現“華麗轉身”？怎樣支持新興戰略產業“贏在起跑線”？廣東江門海關，堅持以署省合作備忘錄為綱，通過不斷創新監管理念、監管模式和監管方法，著力構建新型保稅監管體系，初步走出了一條促進加工貿易轉型升級的新路子。優化監管助力傳統加貿企業增強競爭力優化
自今年5月份海關總署、廣東省人民政府共同簽署《支持廣東建設“加工貿易轉型升級示范區”合作備忘錄》（以下簡稱《署省合作備忘錄》）以來，江門海關積極研究制定具體監管措施，全力促進加工貿易轉型升級，取得了初步成效。
新會中集集裝箱有限公司，是該關轄下一家大型集裝箱加工制造企業。近年來，該企業在江門海關等政府部門的大力支持下，迅速轉型升級，由最初以干貨集裝箱為主導產品的制造型企業，成功轉變為具有多元化產品研發制造能力、年產值超過4億美元先進制造業的“龍頭”企業。
據悉，為了支持像新會中集這樣傳統大型的加工貿易企業轉型升級。該關通過與企業簽訂“mou”，率先推行通關便利化措施，將原來集中于通關過程中的海關監管前置或后移，從edi報關開始，通過設立“聯網監管+電子帳冊系統”、“電子帳冊預錄入系統”，實現企業mas數據庫與電子帳冊數據的聯接，最大限度壓縮通關時間，進一步提高了通關效率，幫助企業增強了國際競爭力。“現在，我們足不出戶便可通過計算機網絡，向海關辦理備案、變更、核銷、進出口貨物等有關手續，原來需要幾天時間，現在只需要幾分鐘就可以完成了。”新會中集進出口部負責人記者介紹到。
據介紹，為了全面落實《署省合作備忘錄》，該關主動聯合地方外經貿主管部門，廣泛開展了加工貿易企業轉型升級專項調研，并在此基礎上，積極研究制定了具體的操作措施，支持來料加工企業就地不停產轉型，支持勞動密集型加工貿易企業梯度轉移。目前，該關區已有66家“非法人”來料加工企業辦理了不停產轉型手續，有111家企業正逐步向研發、設計和核心制造方向發展，越來越多的加工貿易企業正陸續加入到轉型升級的行列當中。
不久前，江門海關與江門市政府正式簽署了《共同推動加工貿易企業三方聯網合作協議》，啟動了外經貿、海關、加工貿易企業三方聯網平臺建設，實現了加工貿易報批、報備、報關、報核的網上作業，標志著該關促進加工貿易轉型升級工作取得了突破性進展。
融入大局支持戰略新興產業“贏在起跑線”
近年來，江門市政府將新光源、新能源和新材料作為戰略性新興產業的核心，給予大力扶持，并取得了重大突破。
鶴山麗得電子有限公司是江門眾多led生產企業中的典型代表，該公司從原來以生產圣誕燈飾為主，通過自主創新，成功轉變為擁有自行研發的led投光燈、led路燈、led日光燈管等多個產品的大型led生產制造企業。
今年4月份，在江門海關轄下鶴山海關的“關長接待日”，該公司的董事長樊邦揚再次來到鶴山海關咨詢進口生產設備的手續。他由衷感慨：“企業在短短10年時間內，由一家只有幾十人的節日燈生產小廠，發展成為全球最大的燈飾集團，目前世界上唯一一家能實現從led芯片開發生產到led產品應用完整產業鏈的企業，海關一直以來的大力支持和優質服務是企業快速發展的助推器。”
據介紹，麗得電子有限公司由于擴資增產準備進口晶片生產線設備，該設備精密、高端，包裝方式特殊，需要在無塵、無靜電的環境下，由專業工具和人員拆卸，因此在現場查驗較為困難。該關主動研究，為企業實施航空運輸轉關進口監管模式，并根據企業申請，派員為企業提供“門對門”監管服務，為企業節省了時間和經營成本。
此外，為支持led戰略性新興產業發展，該關還加強專門研究國家相關產業政策，在政策允許范圍內，從有利于企業享受國家優惠政策的角度審批相關項目，并對相應產品進行預歸類，引導企業用好國家退稅政策。今年，該關審批鶴山麗得電子實業有限公司減免稅貨值1122萬美元，同比上升279.05%。
量體裁衣幫扶產業轉移園打造新“增長極”
江門、陽江兩市地處粵西，是廣東“雙轉移”戰略的重要承接地。江門海關認真貫徹落實《珠三角規劃綱要》和《署省合作憊忘錄》，全力支持產業轉移園打造區域經濟的新“增長極”，輻射帶動江門、陽江兩地加工貿易實現轉型升級。
廣東富華重工制造有限公司位于臺山市廣海灣工業園區，是目前廣東省最大的一個“雙轉移”項目，預計總投資50億元，主要打造世界上最大的半掛車車軸生產廠。
為了支持大型產業轉移項目建設，江門海關專門開設了綠色通道和專門窗口，實施無障礙通關，對重大轉關設備做到隨到隨辦，駐場駐廠驗放貨物。還專門成立了由熟悉減免稅、通關監管和口岸事務的人員組成的工作小組，主動上門向企業宣傳和解讀國家有關進出口政策法規及海關進出口管理規定，提請企業及時辦理相關手續，切實幫助企業用好用足用活國家優惠政策。今年年初，該關深入企業指導并幫助其解決與美國axletech國際公司在辦理海關手續方面遇到的實際困難，對企業未來的進出口營運提出了有效的建議，最終使企業與美國axletech國際公司達成了總投資達2億美元的合作項目協議。
據了解，江門、陽江產業轉移園區建設以來，江門海關針對性地建立了“產業轉移海關協調員”制度，對重點項目建立服務機制，采取提前介入、政策指引、駐點服務等方式，推動重點項目落戶。目前，兩地產業轉移工業園共引進項目414個，總投資額超過485.4億元，遷入企業達到36家。
此外，該關還積極通過外經貿信息發布會、政策宣講、送政策上門聯合地方政府舉辦“落實署省合作備忘錄，促進加工貿易轉型升級措施推介會”等多種形式，大力宣傳海關支持加工貿易轉型升級的措施，協助加工貿易企業開拓國內市場，打造新的業務增長點。據統計，今年1-8月，該關保稅加工內銷征稅1.4億元，同比增長40%。
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