上海自貿區三周年之際，上海海關發布一組最新數據：今年1-8月上海自貿區進出口7546億元，同比增長6.5%，占同期上海市外貿總值42%；三年來上海自貿區海關特殊監管區域進出口值2萬億元，占同期上海市進出口總值26.9%；三年區內新增海關注冊企業1.4萬家，目前總數達2.4萬家。上海自貿區外貿增長折射出了企業對自貿區營商環境和海關制度創新的高度認可。
三年自貿區改革之路上，上海海關推出通關便利、保稅監管、功能拓展等方面的31項創新制度，其中21項已在全國復制推廣。海關對標研究wto《貿易便利化協定》的12條40項具體貿易便利化措施，相關措施已全面落地。第三方評估顯示， “先進區、后報關”、“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”等多項制度達到國際先進水平，上海自貿區的通關效率得到好評。
上海外高橋保稅區7號門的貨運卡口，一輛輛集裝箱運輸車陸續駛入，司機拿出單子掃一下條形碼，“嘀”的一聲，卡口自動抬杠放行。從進入卡口到駛離卡口，整個過程不到1分鐘。“現在平均過卡時間大約45秒，為了控制車速、確保安全，今年特地在這里安裝了減速帶。”值守卡口的海關關員介紹說。海關卡口前，是新近啟用的減速帶，十多米的寬度加上明亮的黃色，在陽光下十分醒目。
三年前，上海自貿區首票“先進區、后報關”業務在這里成功試點。三年來，上海海關在自貿區這塊試驗田上探索前行，從最初的“先進區、后報關”到“批次進出、集中申報”、集中匯總征稅、“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”、企業自律管理……一批達到國際先進水平的創新制度先后落地開花。
制度創新配合智能化卡口改造、信息化系統升級等技術手段，上海海關在上海自貿區打造出一個以貿易便利化為核心的通關監管模式，既能保證貿易的安全化，又能實現物流的高效運轉。
隨著全國通關一體化改革的推進，口岸通關速度越來越快。今年上海口岸進出口海關通關時間分別比上年減少3.68小時和2.17小時。就在上海海關整體通關效率不斷被刷新的同時，上海自貿區的通關效率仍然保持著遙遙領先的優勢：上海自貿區一線進、出境平均通關時間分別較區外縮短78.5%和31.7%。
上海自貿區內現有海關注冊企業2.4萬家，其中1.4萬家是自貿區成立后新增的，其中跨國公司地區總部數超過130家。短短三年時間，企業注冊數量大于之前多年積累的數量，市場活力不斷釋放。企業感受度是考量改革成效的一項重要指標。
位于浦東國際機場綜保區的山特維克物流（上海）有限公司把亞太分撥中心業務從新加坡遷到了上海。在上海自貿區，山特維克公司從貨物分揀、包裝到交付全球客戶，訂單交貨時間縮短到24小時。
位于洋山保稅港區的上海元初供應鏈有限公司，把區內、區外兩個倉庫合并為自貿區內一個倉庫，在區內倉庫完成所有業務，企業大大提高運轉效能，節約運營成本。僅“兩庫并一庫”這個舉措，就讓元初公司提高了30%以上的利潤。
給這兩家企業帶來積極變化的是海關推出的同一項自貿區改革——貨物狀態分類監管。和“先進區、后報關”一樣，貨物狀態分類監管也是廣受自貿區企業和第三方評估機構高度評價的創新成果。
這項改革的最大突破是把自貿區貨物狀態區分為“口岸貨物、保稅貨物、國內貨物”三類，借助信息化監管手段，讓企業在自貿區內對保稅貨物、國內貨物進行同庫經營運作。通過集約化運作，企業可降低50%左右的物流倉儲成本。
除了貨物狀態分類監管，上海海關還推出了保稅展示交易、期貨保稅交割等制度創新，這些制度在推動服務貿易發展，幫助企業更好統籌國際、國內兩個市場的優勢正在不斷顯現。
支持新型業態發展，是上海海關三年自貿區改革的又一重點。在自貿區的試驗田上，海關積極探索嘗試，推動形成跨境電子商務保稅進口、生物醫藥研發等優勢產業功能聚集區。
跨境電商保稅進口是上海自貿區成立以來，社會關注度最高的項目之一。自2013年底在自貿區啟動試點以來，上海海關緊扣電商企業和消費者的需求，不斷升級跨境電商業務的監管水平。目前，跨境電商海關環節的通關時間已從以前的24小時提速至“秒放”。
在多方推動下，上海自貿區跨境電商保稅業務的發展步伐穩健有力。今年1-8月，上海關區跨境電商保稅進口近4億元人民幣，其中8成為化妝品護膚品、乳品和尿布等消費品。今年3月份以來，上海關區跨境電商保稅進口值呈逐月攀升態勢，8月份首次突破1億元。
生物醫藥企業云集的浦東張江科創中心是上海自貿區的又一亮點，也是上海自貿區擴區后的重要受益區域之一。生物醫藥研發企業在通關時效、貨物查驗、物流條件等方面都有著更高要求。上海海關將自貿區便利化措施與張江藥企的需求相結合，推動實現貨物在機場和張江之間的直接分撥，貨物整體通關時間可從原先的2~3天縮短至6~8小時，特殊生物醫藥材料還可以享受冷凍冷藏、恒溫等個性化服務。
在解決“快”的需求之后，海關還為企業在“省”字上出招，指導企業用好“服務外包全程保稅監管”制度這項自貿區創新成果，用制度實現減負增效，降低研發運營成本。目前，已有羅氏研發（中國）有限公司、美迪西生物公司等19家企業參與生物醫藥服務外包業務。今年1-8月，羅氏等8家公司進出口額漲幅達兩位數,美迪西進出口額同比激增2.6倍。（陳定/文）
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