加快推進關檢合作“三個一”、深入推進綜合業務改革、擴大“屬地申報、口岸驗放”適用范圍、支持南沙海港和機場空港發展、支持廣東再生資源產業健康發展……為貫徹落實《海關總署關于促進外貿穩定增長的若干措施》，廣州海關近日出臺了15項措施，通過發揮海關職能作用，應對復雜嚴峻的形勢，促進廣東外貿穩定增長。
廣州海關把促進廣東外貿穩定增長作為當前的一項重要工作任務。廣州海關副關長謝建年表示，此次廣州海關出臺的措施，涉及范圍廣、力度大，涵蓋了“改進海關監管和服務、降低企業通關成本、推動加工貿易轉型升級、支持重大發展平臺和重點項目建設、維護公平貿易秩序”五個方面15項具體措施。
在改進海關監管和服務方面，廣州海關將加快推進關檢合作“三個一”。把加快推進“三個一”作為促進廣東外貿穩定增長的抓手，加強與廣東出入境檢驗檢疫局的溝通配合，積極推進南沙口岸擴大試點工作，抓緊在白云機場空港試點推進“三個一”，并在年底前逐步將“三個一”推廣到廣州海關關區各主要口岸。“三個一”通關新模式是對“一次申報，一次查驗，一次放行”流程的簡稱，是海關和檢驗檢疫部門在不改變各自現有業務管理系統的前提下，搭建關檢公共信息平臺，以信息化手段對關檢雙方的作業流程進行整合和互動，最大限度地簡化通關手續，提高通關效率。據介紹，“一次申報”，是企業在預錄入環節只需要一次錄入，系統自動轉換成報關單和報檢單電子數據，分別傳送到海關和檢驗檢疫，完成報檢和報關。企業只作一次錄入即可完成報檢和報關，大大簡化了報關報檢的申報手續。“一次查驗”，是關檢雙方都需要查驗貨物，借助信息系統對碰查驗信息，雙方共同進行查驗，同時開展執法互助和資源共享，提高運作效率。“一次放行”，是指海關放行信息與檢驗檢疫放行信息通過信息系統實現對碰，對碰成功后企業即可提取海關放行的貨物。同時，企業無需來回奔跑，只要輕點鼠標，即可通過信息系統查詢進出口貨物通關過程中的實際通關狀態，及時辦理結關手續。
廣州海關還將深入推進綜合業務改革。完善風險企業篩選工作機制，實施分類分級審單作業模式，對極少數高風險企業進行有效管控，把90%以上的其他企業納入低風險快速通關范疇，讓守法企業獲得最大通關便利。全面推開分類通關改革，實現進出口全覆蓋，切實提高通關便利水平。加快通關作業無紙化改革試點步伐，把通關無紙化拓展到進、出口領域，擴大企業受惠范圍。
同時，改進監管模式，將“屬地申報、口岸驗放”通關模式適用范圍放寬至一年內無走私違規記錄、資信良好的b類生產型出口企業。“屬地申報、口岸驗放”是海關主動適應區域經濟一體化發展要求，便利進出境物流的一項重要改革。它打通了內陸地區企業的通關瓶頸，適應了內陸地區進出境物流發展的需要，有利于提高企業通關效率，縮短通關時間，節約企業通關成本，受到廣大企業尤其是內陸企業的廣泛歡迎。
在降低企業通關成本方面，按照總署的統一部署，自2012年10月1日起，停止收取出口收匯核銷單、進口付匯單、出口報關單退稅聯打印費；取消海關監管手續費。積極推廣“預審價、預歸類和原產地預確定”工作模式。大力推進預歸類社會化服務，開通業務咨詢平臺，協助預歸類服務企業有效提高預歸類工作效能。堅持“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對情節輕微的違法違規企業以教育、規范和引導為主，慎用封帳等極端強制措施；對歸類差錯等技術性違規，區別情況，慎重立案。
在推動加工貿易轉型升級方面，廣州海關將認真貫徹執行《署省合作備忘錄》，落實好海關總署、廣東分署關于推動加工貿易轉型升級的部署和要求。緊密結合關區實際，突出“產業、產業鏈、企業、區域、守法便利”五個導向，出臺廣州海關進一步推動加工貿易轉型升級十五項措施，推動廣州關區加工貿易轉型升級邁出實質性步伐。支持和鼓勵內外資、加工貿易等各類型企業設立研發中心，減免進口設備稅收，增強企業創新能力。
在支持重大發展平臺和重點項目建設方面，廣州海關將支持南沙海港和機場空港發展。以貫徹落實《廣州南沙新區發展規劃》為契機，積極研究建設粵港澳口岸通關合作示范區、簡化南沙港區與香港葵涌碼頭船舶進出境手續等先行先試政策落地的具體措施；積極配合省市政府做好整車口岸擴大至南沙港區相關工作；積極支持南沙新港碼頭三期、南沙汽車專用碼頭、南沙游艇會、郵輪碼頭、糧食通用碼頭、龍穴造船基地等項目的建設，促進南沙國際樞紐港作用的形成和發揮，帶動珠江流域二類碼頭、車場的整合。大力支持白云機場航空樞紐港建設，重點完善通程航班監管模式，便利旅客通關和人員往來；推動機場綜合保稅區建設，帶動空港經濟的發展。據悉，今年以來，廣州海關通過優化監管服務為南沙、機場口岸發展營造了良好的環境，前9個月南沙口岸進出口貨運量1279萬噸、貨值163億美元，同比分別增長了24%、22%；廣州機場口岸進出口貨運量114萬噸、貨值近144億美元，同比分別增長了17%、13%，均實現了雙位數的較大幅度的增長。
在維護公平貿易秩序、營造健康發展環境方面，廣州海關將支持廣東再生資源產業健康發展。實施“兩廢”加工企業分級分類差別化管理模式和“入園監管”模式，改變一律“3個100%”查驗的做法，對高資信和進入產業園區的“兩廢”加工利用企業實行便捷通關。建立海關、環保、質檢三方協作配合機制，形成對固體廢物進口和加工利用綜合治理的格局。同時，提高實際監管效能，嚴厲打擊行業性、團伙性和專業性走私，規范進出口貿易秩序。
（黃偉德/文）
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