近日，青島前灣保稅港區內，裝載進口印度棉花的集裝箱車輛正排隊進入青島裕龍東雍國際物流有限公司倉庫卸貨。這家公司是新劃入青島前灣保稅港區的一家保稅倉儲企業。
自7月3日起，青島前灣保稅港區全域開關運作。以青島裕龍東雍國際物流有限公司為代表的新入區企業，發展前景將更為廣闊。
港區全域封關讓企業更有競爭力
青島裕龍東雍國際物流有限公司原來屬于青島保稅區內企業。青島保稅區與全域開關前的青島前灣保稅港區是兩個不同的海關特殊監管區域，享受不同的海關監管政策。
方勛超是這家公司的業務主管，他一邊指揮叉車將棉花包放至指定位置，一邊和前來咨詢的客戶交流。“業務運營比原來更加繁忙了。”方勛超說，港區全域封關運營后，企業可以開展國際貿易、進出口加工、保稅倉儲、物流分撥、商品展示等各項業務，發展更有信心了。
2008年9月，青島前灣保稅港區經國務院批復設立，包括原青島保稅區、保稅物流園區和鄰近港區，為國家批復的第8個保稅港區，也是山東省內首個保稅港區。繼2009年、2011年保稅港區一期、二期封關驗收后，今年三期順利驗收，至此，青島前灣保稅港區全域封關運作，總面積達9.12平方公里。
近年來，青島海關下屬黃島海關積極復制推廣自貿試驗區創新監管制度，“批次進出、集中申報”“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“融資租賃”等均已在港區運行，海關改革紅利不斷釋放。
新劃入青島前灣保稅港區的青島松下電子部品（保稅區）有限公司負責人認為，青島前灣保稅港區通關高效、物流便捷，企業綜合運營成本低，區內企業的競爭優勢將更為明顯。
借助于海關的政策紅利助推和港區內在活力驅動，青島前灣保稅港區駛入了發展快車道。
海關支持政策讓新入區企業平穩“換乘”
封關運營之前，方勛超有些忐忑。按照規劃，公司相關信息要從青島保稅區劃到青島前灣保稅港區，既要進行營業執照地址和海關注冊編碼的變更，還要進行貨物清查和貨物結轉。方勛超擔心這一連串變更會影響公司正常倉儲等業務的開展。
“青島保稅港區是全國重要的棉花、橡膠等大宗散貨集散地。我們公司倉庫里存有4千多噸橡膠和1萬多噸棉花，每天都要接收來自國外的棉花、橡膠，并將客戶的貨物發出。如果不及時發出，客戶的工廠生產也將受到影響。”而事實證明，方勛超多慮了。
黃島海關全程參與了港區整體建設進程，指導港區完善信息化系統和圍網等軟硬件建設。在前期調研過程中，海關了解到像青島裕龍東雍國際物流有限公司這樣的企業還有很多，遂將該問題作為重點難點問題進行推動。海關提前介入，為企業快速辦理分流后的注冊信息變更及賬冊設立手續，并預留時間確保貨物結轉和啟用新賬冊，從而解決企業的燃眉之急，充分保障了封關運營期間企業進出口業務平穩運行。
青島前灣保稅港區全域開關運作已近一月。得益于海關的提前籌劃，目前包括青島裕龍東雍國際物流有限公司在內的新劃入保稅港區的200余家生產加工、保稅倉儲企業業務開展順利，海外、國內客戶的貨物需求沒有受到任何港區封關的影響。
“智慧海關”實現監管“零打擾”
此次全域封關后，青島港全自動化碼頭也納入青島前灣保稅港區范圍。
在自動化碼頭現場，一輛輛集裝箱車從一座裝有機檢設備的房子魚貫而入、魚貫而出，與平時關員、報關員聚集于查驗平臺開箱驗貨不同，集裝箱從房子一進一出的剎那，查驗作業已悄然完成。因為此時，在黃島海關集中審像監控中心，海關關員已經通過電腦對集裝箱x光掃描圖像與報關電子申報信息進行了研判，在確認信息無誤后對貨物實施放行。
面對口岸作業智能升級的新形勢，黃島海關順勢監管，廣泛采用自動化、智能化手段，簡化環節，優化流程，降低成本，讓港區通關更便捷、物流更順暢。
目前，海關系統已全面對接了自動化碼頭智能化作業設備，將監管指令無縫嵌入港口物流作業，運抵、理貨、稱重等均實現自動化，并依托該設備實行先期機檢，開展非侵入式的“智能查驗”，節省了貨物搬運倒箱費用，口岸通關效率進一步提升。
“非侵入查驗在海關監管中起著越來越重要的作用。”集中審像監控中心關員耿方旭感嘆。黃島海關依托“智慧海關”示范點建設，打造港區“智能物流”“智能查驗”和“智能平臺”，卡口無人值守、電子放行已全面覆蓋港區，單車過卡口時間由原來的75秒縮短到35秒，艙單變更耗時由過去1.5小時壓縮為5分鐘，單票可為企業節省往返費用約100元。
“得益于海關智慧監管，自動化碼頭作業效率大大提高，收發箱時間已由傳統碼頭的20分鐘降到了13分鐘。”青島港自動化碼頭監控室里的一名操作人員說。
推動新業態發展促港區外貿升級
6月27日，在黃島海關關員監管下，山東首單跨境電商特殊區域出口商品在青島前灣保稅港區完成通關出境。經過海關信息核對、圖像檢查、快速驗放等環節，90單國產電器從青島前灣保稅港區跨境電商監管中心發出，通過國際物流發往韓國消費者手中。
這是繼今年1月1日首票來自日本的奶粉等以保稅進口方式進入前灣保稅港區后，又一全新的電商模式在港區落地。至此，青島前灣保稅港區已開展跨境電商所有海關監管模式業務。
為促進跨境電商業務健康發展，海關統一電商倉庫勘驗標準、統一跨境電商貨物“三單”數據傳輸標準，實施數據信息同屏比對，建立倉儲、電商、物流企業臺賬，推行電商企業動態分類管理，加強風險管控，在申報、物流、后續管理等各環節建立了智能化的閉環監管鏈條。為保障跨境電商貨物快速通關，海關對跨境電商監管實行“全年無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續”。海關還成立了專門的電商監管部門，集中辦理青島前灣保稅港區跨境電商監管業務，根據業務增量及時調整人力，設立電商咨詢窗口和咨詢電話，為電商企業提供“一站式”服務。
自今年1月1日青島作為試點城市適用電商過渡期政策以來，借助于便捷的通關優勢、優越的港口環境和區位條件，青島前灣保稅港區跨境電商業務呈現快速增長態勢。
除電商業務外，整車進口業務也在快速發展。2012年11月，國務院批準青島前灣保稅港區成為汽車整車進口口岸。2018年1月，青島前灣保稅港區開展汽車平行進口試點。黃島海關借機構改革契機，實現查驗場地、人員、設備、卡口、物流和業務6個領域的整合，明確整車監管職責8項，簡化了作業環節4個，為企業減負增效，促進港區整車進口業務發展。目前，港區已成為全國第二大平行進口汽車口岸，發展勢頭良好。（任培青 鄭長江/文）
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