6月18，東莞在虎門港啟動水運口岸“三互”大通關模式，在廣東省率先實現水運通關“三互”改革。
儀式上，東莞市市長袁寶成代表東莞市政府與廣東省公安邊防總隊、黃埔海關、廣東檢驗檢疫局、廣東海事局等部門簽署了《落實“三互”要求合作備忘錄》。這是繼寮步車檢場啟動陸運口岸“三互”大通關改革以來，東莞在口岸通關改革方面的又一重大突破。
虎門港是東莞市唯一的國家一類海運口岸，目前共有海關監管碼頭16個，2014年進出口貨運量約1256.9萬噸，進出境船舶9431艘次。此次啟動的水運口岸“三互”大通關是由東莞市政府牽頭，黃埔海關、東莞檢驗檢疫局、東莞海事局、東莞邊防檢查站、虎門港管委會等口岸和地方部門共同參與的綜合性通關改革，它以“虎門港通關信息平臺”為依托，對接海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸執法管理系統，建立健全信息共享共用機制，實現口岸單位“信息互換、監管互認、執法互助”，打造“一站式”通關服務。
水運口岸“三互”大通關將改變進出境聯檢單位監管系統分立、進出境船舶同一單證重復申報的現象。黃埔海關相關負責人表示，以前船舶進出港時，船代公司需向多個口岸單位申報，但口岸單位所需的數據大多是一致的，存在大量重復申報的情況。實施“三互”改革后，企業只需在客戶端“一次錄入”，申報信息即可到達各口岸單位，大大減少了企業申報環節的工作量。此外，“三互”改革還可改變通關貨物需關檢雙方“兩次裝卸”和“兩次查驗”的情況，實現“一次裝卸、聯網驗放”，大大減少企業通關成本，促進貿易的便利化。
據悉，水運通關“三互”改革將重點在船舶進出境手續辦理、聯合登臨檢查、進出口貨物監管三個方面開展。
在船舶進出境手續辦理方面，將推行“單一窗口錄入”，進出口關聯企業在“虎門港通關信息平臺”一次性錄入相關運輸工具航行、艙單數據、乘員及其攜帶物品、補給物品等電子信息，口岸單位通過船舶進出口岸管理系統將監管執法回執信息反饋申報人，實現進出境船舶“一次錄入、一次發送、一次申報”。“單一窗口錄入”避免船代公司多次往返于海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等機構申報同一批數據，減少了2/3的數據錄入量，簡化了企業的申報操作。
聯合登臨檢查方面，在海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸單位需對同一運輸工具進行檢查時，在約定時間段內，聯合或依次開展登臨檢查，并共享檢查信息，互認檢查結果，實現“一次登臨、一次檢查”。這改變了船代公司疲于應付不同口岸單位重復檢查的情況，減少了登臨檢查的次數和碼頭作業時間，與傳統登臨相比，“聯合登臨檢查” 減少了50%以上的檢查時間，提高了50%以上的效率。
進出口貨物監管方面，將推行“聯合查驗”，關檢雙方依托進出口貨物監管模塊，對進出口貨物開展查驗放行環節的合作，共用查驗場地、共享監管設施，“一次開箱、一次過磅和過機、共同或分別查驗／檢驗、聯網放行”，實現“一站式”作業。此前，通關貨物需先接受檢驗檢疫部門檢驗，再接受海關檢查，僅這一過程就需要“兩次裝卸”和“兩次查驗”。“三互”改革后，海關查驗和商檢檢驗同時進 行，通關時間可減少半天以上。
廣東中外運船務代理有限公司東莞分公司負責人劉國鋒介紹說：“‘三互’改革給我們企業帶來最大的便利就是通關時效的提升。以船舶聯合登臨執法作業模式為例，如果海關、邊檢、檢驗檢疫、海事等4個部門都需要登臨檢查，原來我們需要分別配合這4個部門上船工作，每個部門大概要2個小時，這樣前后就要8個小時，現在只需上一次船，節約不少時間。據估算，登船查驗的時間將節省一半以上。這對目前業務繁重、人員相對緊張的企業來說真的是一大利好消息！”
在提升通關時效的同時，“三互”大通關還有效降低了企業的成本。“單一口錄入”實現了“一次錄入”、“一次申報”，減少了紙質單證，減輕了企業船舶申報數據的錄入工作，直接減少了外勤崗位的人力成本，也節省了企業因遞交材料而多次往返多個部門的交通成本；“聯合登臨檢查”將有效減少船舶在碼頭的作業時間，通關成本也將隨之大幅降低；“聯合查驗”減少了挪柜和開箱的次數，每個集裝箱分別可以給企業節省200元和280元的費用。此外，由于企業的通關時間更加可測，也便利了企業更加合理地安排生產計劃、物流運輸等。
海關沙田辦主任劉紅表示，水運口岸“三互”大通關改革是經濟新常態下跨部門協作的重要成果，它在給企業帶來通關便利的同時，也豐富了口岸單位的監管手段，為口岸單位完善自身管理和開展聯合執法創造了條件。海關將在成功測試的基礎上，進 一步優化操作流程，在科學化、規范化管理的基礎上盡快實現水運“三互“的常態化運作，為企業發展營造更加高效便捷的環境。（濮宣攝影報道）
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