據《經濟日報》報道
近日，商務部、人力資源和社會保障部、海關總署聯合發布《關于建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區的指導意見》，提出通過加強轉型升級融資保險支持等13項措施，在3年時間里推動相關地區實現加工貿易轉型。海關在推動加工貿易企業轉型升級、培育自主品牌等方面起到了哪些作用？
為誠信企業開通綠色通道
10月17日，位于江蘇省泰州市中國醫藥城的江蘇美時醫療技術有限公司內燈火通明。泰州海關工作人員正對該公司出口的3個集裝箱施加海關關鎖，這預示著泰州海關本次“駐廠監管”工作圓滿結束。隨著集裝箱卡車緩緩駛出廠區，該公司出口國外的磁共振成像系統踏上了旅程。
江蘇泰州醫藥高新區是全國惟一的國家級醫藥高新區，目前已聚集了1100多家高新醫藥企業。江蘇美時醫療技術有限公司于2009年落戶泰州中國醫藥城，它是一家專門從事高科技醫療儀器設備研發制造的公司，開發了我國首套擁有自主知識產權和自主品牌的磁共振成像系統，打破了高端核磁共振設備一直被國外少數跨國公司壟斷的局面，產品出口到多個國家。
據了解，此次美時醫療出口的磁共振成像系統設備體積較大，且對濕度、溫度等指標有一定的要求，常規出口查驗難以操作。針對這一情況，泰州海關為該企業量身訂制了“駐廠監管”的服務，派員進駐企業，對出口設備包裝、裝箱過程進行監管。
“有了海關的貼心服務，我們有信心明年的業務量一定會有更大的發展。”美時醫療公司總經理周世強表示，目前公司已經獲得了美國fda和中國sfda雙重認證，具有了產品出口和國內銷售的資質。公司一期生產基地具有年產約150臺磁共振成像設備的生產能力，二期擴建工程正在建設中，公司致力于打造亞洲最大的核磁共振基地，對外出口量將躍上一個新臺階。
為加快中國醫藥城發展，泰州海關采取多項措施，包括對于重大項目提前介入、服務前伸，關領導現場辦公為企業排憂解難，向企業提供海關政策法規和進出口通關手續等方面的咨詢，幫助企業用好海關優惠政策，降低運營成本等。針對醫藥企業產品量微價高、低溫避光等特殊情況，通過“門到門”監管、“一站式”服務等舉措，為誠信的品牌企業開通“綠色通道”，縮短了通關時間，提高了通關效率。
促加貿企業轉型“創牌”
近日，海關總署與廣東省人民政府簽署合作備忘錄，共同建設全國加工貿易轉型升級示范區，推進發展方式轉變。隨后，多個省市相關部門出臺了增強外貿競爭新優勢的舉措。一場加工貿易轉型升級的大考正拉開帷幕。
近年來，海關在推動加工貿易轉型升級、保護自主品牌等方面取得顯著成效。目前，世界500強已有480家落戶我國，全國加工貿易企業已逾12.6萬家，解決了4000多萬人的直接就業。從數據看，今年1至10月份，我國加工貿易進出口1.07萬億美元，增長14.2%。盡管加工貿易在外貿總值中的占比有所下降，但從總量看，加工貿易依然為我國外貿進出口做出了重要貢獻。
改革開放30多年來，沿海省市尤其是廣東省，以來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易的“三來一補”作為經濟發展的突破口，然而，隨著市場經濟的發展，單純依靠代工已經不能滿足我國經濟發展的需求，樹立自主品牌迫在眉睫。
統計顯示，我國加工貿易從占外貿比重的“半壁江山”，到現在降至不足4成。比重下降反映了何種趨勢？有關各方如何克服困難？
廣東省廣州番禺區鎮泰玩具廠研發的智能化恐龍玩具能模仿動物吃飯、生長、游戲等成長過程，很受市場歡迎。早在1983年，鎮泰就開始在廣州從事來料加工生產，1997年又開設其他工廠。2010年3月，鎮泰從來料加工企業轉為進料加工企業，成為獨立的法人實體，完成了轉身。此后，鎮泰加大自主研發力度，成立了研發部，并在海外注冊了“pleo”商標，由一家傳統的定牌加工出口企業，轉變為一家有自主品牌、設計中心和銷售中心的現代制造企業。
實現轉變并不容易。“按照規定，來料加工企業轉型為法人企業，是把原來的企業注銷，新設立一家公司。”永泰（東莞）電子公司董事長許景皓說，注銷來料加工企業就意味著必須先停產，對任何一家企業來說都是非常艱難的決定。
面對挑戰，廣東省有關部門給予大力支持。黃埔海關拿出“雙號并存”的方案，為來料加工企業不停產轉型為獨資企業提供可行途徑，幫助企業解決實際困難。
在隸屬于黃埔海關的東莞海關“就地轉型”政策的推動下，今年上半年，有2700多家來料加工企業轉型為獨資企業，全市新增336家外資企業研發中心（機構），新增521家擁有自主品牌的加工貿易企業，新增海內外注冊品牌974個。
廣州海關關長高融昆表示，今年廣東省內海關密集出臺了一系列推動加工貿易發展的新舉措。在內銷集中申報等利好政策推動下，加工貿易企業開拓國內市場的步伐也在加快。
為自主知識產權產品護航
前不久，天津新港海關接到一票申報出口的電焊條報關單。經查驗實貨發現紙盒包裝上印有“golden bridge”及“金橋”等字樣，隨即，海關工作人員與國內自主品牌企業天津金橋焊材集團有限公司取得聯系并確認，該票貨物全部為侵權商品。
日前，廣州海關下屬佛山海關駐禪城辦事處查獲寧波某公司申報出口至新加坡的涉嫌侵權手電筒8.1萬多件，價值約47萬元。該批手電筒涉嫌侵犯國內自主品牌“lontor”商標權。經廣州海關法規部門聯系權利人，確認為侵權貨物，目前已立案進行調查。這是廣州海關近年來查獲的最大宗涉嫌侵犯自主知識產權案件。
今年前10個月，全國海關共查獲進出口侵權貨物案件1.4萬多起，涉及侵權貨物7854萬件。今年海關加大了對進出口渠道侵犯知識產權行為的打擊力度，通過風險分析等手段篩查重點商品、重點企業，提高打擊侵權行為的準確性，查獲了一批侵權大案。
海關總署有關負責人表示，加強知識產權保護，既是尊重知識、維護公平有序市場環境的需要，也是促進中國經濟社會可持續發展的需要。中國海關歷來積極倡導加強各國、各地區海關之間的執法合作，以有效遏制這些跨國違法活動勢頭。目前，我國已與70多個國家和地區簽訂了雙邊海關行政互助協議，其中大多包含知識產權執法合作的內容。
針對今年我國外貿轉型升級的新變化，海關總署與地方有關部門推出了多項政策措施支持企業轉型升級，不斷提升加工貿易的“軟環境”。一些加工貿易企業從“為人做嫁衣”到樹立“自主品牌”，提高了產品附加值，開拓了國內外營銷渠道，增強了市場競爭力。有關專家表示，在當前的形勢下，我國出口對經濟的貢獻必須體現在質量和效益上，而不能一味追求速度和規模。今后，中國制造的產品應更多在科技含量、品質提升、品牌締造等方面多下功夫。
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