保稅料件自由流轉(zhuǎn) 外發(fā)加工免于擔(dān)保----青島海關(guān)推加工貿(mào)易監(jiān)管改革促企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
7月7日，在山東美佳集團(tuán)旗下日照美佳科苑食品有限公司，工人們正在將進(jìn)口竹夾魚(yú)、鯖魚(yú)等原料加工成竹莢魚(yú)無(wú)骨片、鯖魚(yú)無(wú)骨片等超市商品，加工訂單完成后這些商品將乘船出口。
然而，這批保稅原料并不是日照美佳科苑食品有限公司進(jìn)口的，而是山東美佳集團(tuán)旗下另一家食品公司保稅進(jìn)口后用于生產(chǎn)壽司類(lèi)餐飲產(chǎn)品的。受疫情影響，壽司類(lèi)產(chǎn)品訂單大幅減少，但超市商品需求持續(xù)增加，進(jìn)而出現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)主打商超產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能緊張，而其他壽司類(lèi)產(chǎn)品加工企業(yè)訂單不足的局面。
得益于青島海關(guān)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，集團(tuán)可以將進(jìn)口保稅料件在旗下成員企業(yè)間靈活流轉(zhuǎn)調(diào)撥。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從今年4月份以來(lái)，僅山東美佳集團(tuán)就陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了280余噸竹夾魚(yú)、鯖魚(yú)等保稅生產(chǎn)原料在旗下公司間的調(diào)撥，進(jìn)而可以統(tǒng)籌生產(chǎn)，按時(shí)完成訂單任務(wù)，并搶占發(fā)展先機(jī)簽下了近千萬(wàn)元的新訂單，幫助企業(yè)保持了國(guó)際市場(chǎng)份額。
企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，是青島海關(guān)于今年2月起在全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)率先開(kāi)展的一項(xiàng)加工貿(mào)易改革。這一改革突破了以單一合同或單一企業(yè)為單元的傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將同一集團(tuán)下諸多企業(yè)視為一個(gè)整體進(jìn)行監(jiān)管，打破了以往保稅料件無(wú)法在企業(yè)間流轉(zhuǎn)的藩籬。
新政策下，加工貿(mào)易貨物可在同一集團(tuán)下的成員企業(yè)間自主存放；加工貿(mào)易保稅料件可在集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)撥流轉(zhuǎn)；不作價(jià)設(shè)備可在成員企業(yè)間調(diào)配使用；成員企業(yè)之間開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)；成員企業(yè)間的全工序外發(fā)加工免于提供擔(dān)保。
從青島海關(guān)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革中受益的，還有三角輪胎股份有限公司。作為負(fù)責(zé)辦理公司加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的工作人員，三角輪胎股份有限公司杜肖萍真實(shí)體驗(yàn)到改革后的明顯變化。
據(jù)杜肖萍介紹，以前集團(tuán)內(nèi)兩個(gè)公司都開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，要分別辦理加工貿(mào)易手賬冊(cè)報(bào)關(guān)，同時(shí)后續(xù)還要按照外匯管理局、國(guó)稅局、船公司、國(guó)外客戶(hù)的要求分出兩套單據(jù)，業(yè)務(wù)流程非常繁瑣，并且耗費(fèi)大量的人力。“改革之后，我們?cè)O(shè)立了集團(tuán)電子賬冊(cè)，統(tǒng)一辦理集團(tuán)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，訂單不用拆分報(bào)關(guān)，既省時(shí)省力，又降低了手冊(cè)辦理和通關(guān)成本，我們集團(tuán)預(yù)計(jì)每年可節(jié)省費(fèi)用200萬(wàn)元。”杜肖萍說(shuō)。
在節(jié)省人力、提高效率的同時(shí)，改革由于實(shí)現(xiàn)了成員企業(yè)間的全工序外發(fā)加工免于提供擔(dān)保，還極大地緩解了企業(yè)資金占用的壓力。據(jù)三角輪胎股份有限公司財(cái)務(wù)中心執(zhí)行副總經(jīng)理馬文力介紹，公司將保稅料件全工序外發(fā)給集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)，不用繳納保證金，也不用向海關(guān)辦理備案手續(xù)，實(shí)施改革以來(lái)，已經(jīng)外發(fā)保稅料件3168噸，貨值約3441萬(wàn)元，僅保證金資金占用就減少了850萬(wàn)元。
此外，新監(jiān)管模式還允許企業(yè)在做好記錄的前提下，將加工貿(mào)易貨物靈活存放于集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)備案的場(chǎng)所，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“訂單式生產(chǎn)”和“即期交付”的經(jīng)營(yíng)模式。如試點(diǎn)企業(yè)濟(jì)寧太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了庫(kù)存原料跨公司存放和流轉(zhuǎn)，成員企業(yè)原料庫(kù)實(shí)現(xiàn)了共享，便于企業(yè)從集團(tuán)層面把控保證生產(chǎn)需求的最低原料庫(kù)存總量。自試點(diǎn)以來(lái)，該集團(tuán)減少采購(gòu)漂白硫酸鹽闊葉木漿等約2500噸，節(jié)省資金占用855萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年全年的原料庫(kù)存可減少約1萬(wàn)噸，為企業(yè)節(jié)省資金占用約3000萬(wàn)人民幣。
企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革開(kāi)展以來(lái)，青島海關(guān)指導(dǎo)企業(yè)試點(diǎn)各項(xiàng)改革措施，充分釋放新政紅利，目前已開(kāi)展貨物自主存放、保稅料件流轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，涉及保稅貨物1萬(wàn)余噸，貨值約1300余萬(wàn)美元，已減少企業(yè)資金占用近2000萬(wàn)元。下一步，青島海關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)政策實(shí)施，切實(shí)將改革紅利充分釋放，促進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（曾萌 于曉娜 李鎮(zhèn)磊/文）
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