7月1日，蘭州海關結合甘肅省外貿發展的特點和外貿企業實際需求，出臺《蘭州海關關于支持甘肅外貿穩定增長的實施措施》，共30項具體措施。
內容涵蓋創新監管方式、優化政策措施、推動平臺建設、深化加工貿易改革、完善外貿環境、加強政策研究宣傳、推進政務公開共七個方面，《措施》將國務院和海關總署關于支持外貿穩定增長的政策舉措，細化為更加具體、更具操作性的落實措施。
在創新監管方式，進一步促進貿易便利化，包括一是全面啟動區域通關一體化改革，保證適用企業可在全國任何口岸開展“屬地申報，口岸驗放”業務。將“屬地申報，口岸驗放”的適用范圍放寬至一年內無違法記錄的b類生產型企業；將“屬地申報，屬地放行”的適用范圍放寬至a類企業。推進轉關作業無紙化，實現轉關監管全程電子化。二是全面推行通關作業無紙化改革。6月份關區所有業務現場實現通關作業無紙化，全年通關作業無紙化率達到報關單總量的80％以上。三是深入推動優化查驗機制改革。對高資信企業進出口貨物，以及符合監管條件的進出口貨物，可派員到監管區以外實施門到門查驗。四是通過風險分析，優化通道參數設置，保證更多關區高資信企業及低風險商品進入分類通關“低風險快速放行”通道，企業申報后實現自動放行。五是積極推進關檢合作“三個一”改革，年內在甘肅省推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”改革。
在優化政策措施，進一步降低企業經營成本方面，主要包括一是根據企業申請，海關將按有關規定以保證金或保函方式加快便捷地為企業辦理稅款擔保和貨物驗放手續。在企業提供有效擔保前提下，允許進口企業在規定的納稅時限內，向海關集中繳納稅款。二是加快辦理海關出口退稅手續，設立專門崗位辦理退稅證明聯簽發手續。強化與國稅部門協調配合，形成退稅問題解決機制。三是為先進技術設備、關鍵零部件進口提供通關便利，扶持國家重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發。主動協調重大引進項目，提前介入，全程跟蹤，確保國家政策落實到位。引導和幫助民營、中小科技企業用足用好稅收優惠政策。四是簡化海關監管手續，為甘肅企業“走出去”服務，積極支持企業開展跨國投資經營、工程裝備承包、貨物出境加工等業務。五是積極支持蘭州市國家電子商務示范城市創建工作，推動跨境貿易電子商務發展。提供數據接入，開展業務指導，支持蘭州新區物流企業依托蘭州航空口岸開展進出境快件業務經營。
在推動平臺建設， 服務重點區域和重點企業發展方面，一是配合做好蘭州新區綜合保稅區、武威物流保稅中心項目的規劃、項目審核等工作。配合做好蘭州、嘉峪關國際港務區規劃中保稅物流中心項目的論證申報工作。二是積極支持并配合開展敦煌、嘉峪關航空口岸開放、馬鬃山陸路口岸復關相關工作。協調推進蘭州航空口岸擴大航線、開通客貨直航業務等工作。支持甘肅省面向中亞和歐洲的貨運班列國際開通。三是積極配合、協調推進蘭州新區、武威、天水、金昌及酒嘉等重點發展區域，研究國家政策的疊加和通關便利措施的綜合運用。積極與地方政府建立合作機制，搭建服務開放開發的平臺。四是支持主導產業、特色行業和重點企業發展，促進甘肅有色、鋼鐵、石油鉆采、集成電路等產業擴大進出口，加大對優勢農副產品深加工和自營出口的扶持力度，支持新能源裝備制造等新興產業參與國際競爭。
在深化加工貿易改革，促進貿易發展和梯度轉移方面，一是創新保稅監管模式。以企業申報的實際生產單耗核銷，推進保稅監管無紙化作業。二是積極支持甘肅省加工貿易梯度轉移重點承接基地建設。積極做好新開展加工貿易企業的政策宣傳和服務。三是強化加工貿易政策研究，進一步推動加工貿易業務信息化。
在完善外貿環境，增強外貿企業競爭力方面，一是完善海關企業信用管理制度，讓更多誠信守法企業享受相應的便利通關措施。二是建立知識產權海關保護企業聯系點制度，加大進出口環節知識產權保護力度，培育甘肅省自主品牌，增強參與國際市場競爭力。三是落實好取消加工貿易手冊備案等6項和報關員資格核準審批事項，逐步取消非行政許可審批事項。推進執法統一性建設。四是進一步規范報關服務市場。通過門戶網站及報關大廳，定期發布報關企業報關差錯率，及時通報企業報關情況。充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用，加強報關行業自律。五是健全反走私綜合治理機制，為企業營造良好的進出口經營環境。
在加強政策研究宣傳，增強促進外貿增長的合力方面，一是完善統計分析和進出口監測預警機制，加強對進出口形勢的分析研判，幫助企業提高應對市場變化的能力。二是積極參與“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設調研工作，圍繞重點企業發展，開展高純銅出口退稅率調整的稅政調研，并強化轉化工作。三是繼續推進 “送政策、提建議、解難題、促發展”服務行活動，積極組織開展各類政策宣講會、通氣會、座談會，深入轄區重點進出口企業有針對性地開展宣傳調研，及時了解企業的生產經營狀況和實際困難，聽取對海關工作的意見和建議，專題予以解決。四是強化與外貿主管部門的協作。強化與各地市商務部門的協作機制，共同推進甘肅省外貿抓大、促小、育新、引強工作。
在推進政務公開，進一步提升服務水平方面，一是依托門戶網站、公告欄、政策宣講會、“12360”熱線等載體，進一步完善通關應急機制，加強政策咨詢，解決企業在通關過程中遇到的緊急、疑難問題。二是提高通關作業效率，進出口貨物海關平均作業時間保持在4小時和2小時以內，未查驗報關單、區域通關報關單在滿足海關作業時間的基礎上當日100%放行。三是認真履行服務承諾。落實“首問責任制”、“一次退單，兩次辦結”制度以及“7 x 24小時”預約等通關服務，提高作業效率，提升服務質量。（宋憲可/文）
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