鄭州新鄭機場北側(cè)那片曾經(jīng)荒蕪的土地，如今貨運往來吞吐、車水馬龍。
封關(guān)運行五年多來，新鄭綜保區(qū)不斷發(fā)展，進出口值連年增長：2012至2015年，進出口值連續(xù)四年穩(wěn)居全國綜合保稅區(qū)的第二位；2016年，進出口值3161.2億元，同比增長1.9%，躍居全國綜合保稅區(qū)的第一位；2017年前8個月，進出口值1554.6億元，同比增長7.2%。與此同時，綜保區(qū)海關(guān)的業(yè)務(wù)量也在不斷攀升：累計注冊登記企業(yè)從3家增加到47家；每年受理報關(guān)單逾30萬份；監(jiān)管進出區(qū)車輛超過15萬輛次。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺 張開 “騰飛之翼”
綜保區(qū)海關(guān)關(guān)員高蔚見證了五年來新鄭綜保區(qū)的快速發(fā)展，“從iphone 4到如今的iphone 8 plus，世界上大約一半的蘋果手機都是在新鄭綜保區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的，每年一到最新款手機發(fā)布，我們就變得愈發(fā)忙碌。”為了更好地保障企業(yè)的生產(chǎn)，鄭州海關(guān)為企業(yè)創(chuàng)新設(shè)置綠色通道，保障擁有近30萬員工的綜保區(qū)正常運轉(zhuǎn)；堅持7×24小時預(yù)約加班通關(guān)制度，滿足企業(yè)“零庫存”和快速通關(guān)等需求。2015年和2016年，新鄭綜保區(qū)連續(xù)兩年手機產(chǎn)量突破1億臺，帶動了周邊航空港實驗區(qū)手機產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，創(chuàng)造了從一個“蘋果”到一片“果園”的奇跡。
鄭州海關(guān)不斷創(chuàng)新，為新鄭綜保區(qū)爭取到了內(nèi)銷產(chǎn)品返區(qū)維修業(yè)務(wù)試點，建立起手機保稅維修中心。2013年8月，首批300臺國內(nèi)返區(qū)維修手機入?yún)^(qū)維修后按需分別返回國內(nèi)和出口境外，截止到今年，陸續(xù)擴展了國外機維修后返境外、內(nèi)銷機維修后返境外、港澳機維修后返境外等10種維修模式，為國外、國內(nèi)、港澳手機集聚空港打通了道路。現(xiàn)在，海外九大分揀點發(fā)回的待維修蘋果手機及零部件等不再集中到香港中轉(zhuǎn)倉庫，而是直接從境外集中到新鄭綜保區(qū)，使整體物流時效由22天縮短到15天內(nèi)，每年節(jié)約將近40%的企業(yè)物流及倉儲成本，總值超過5000萬元。
創(chuàng)新的腳步?jīng)]有就此停止。鄭州海關(guān)借助新鄭綜保區(qū)和新鄭機場比鄰而立的優(yōu)勢，提出建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)的重大舉措。2016年2月22日，綜保區(qū)內(nèi)口岸作業(yè)區(qū)建成投用。提起口岸作業(yè)區(qū)帶來的改變，富士康的劉富娟課長說：“口岸作業(yè)區(qū)使新鄭綜保區(qū)在保稅功能的基礎(chǔ)上又拓展了口岸功能，區(qū)內(nèi)手機全部在口岸作業(yè)區(qū)機場貨站安檢打板后直接進入停機坪裝機，實現(xiàn)了綜保區(qū)和機場無縫對接，過去兩個海關(guān)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)集中到了一個現(xiàn)場完成，為我們企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和運輸成本。”
如今，安徽樂星、河南樂派、鄭州神陽等南部手機產(chǎn)業(yè)園越來越多的企業(yè)選擇從口岸作業(yè)區(qū)報關(guān)出口手機。一年多來，口岸作業(yè)區(qū)累計發(fā)送電子運抵數(shù)據(jù)逾17萬條，經(jīng)過口岸作業(yè)區(qū)的貨物達30.17萬噸，貨值1025.12億美元，為企業(yè)節(jié)約人工運抵、車輛運輸、轉(zhuǎn)關(guān)等費用3400余萬元。
創(chuàng)新制度使用 打牢“發(fā)展之基”
2014年，自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。目前，25項自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，除期貨保稅交割、融資租賃、海關(guān)商品歸類行政裁定全國適用3條制度之外，其余22條在新鄭綜保區(qū)均成功復(fù)制推廣。在這些成功復(fù)制推廣的制度中，工單核銷制度和境內(nèi)外維修制度運用成熟，核銷時間由6個月縮短到2個月以內(nèi)，維修模式不斷拓展；先入?yún)^(qū)、后報關(guān)制度使境外貨物入?yún)^(qū)時間由4小時縮短至2小時以內(nèi)；升級改造智能卡口系統(tǒng)，增加智能卡口核注和電子運抵功能，實現(xiàn)24小時自動驗放，通行效率提高6倍以上，僅電子運抵一項，每年節(jié)約企業(yè)紙質(zhì)運抵費用近千萬元，徹底解決了車輛長時間等待入?yún)^(qū)的問題。這些制度的成熟運用和再創(chuàng)新，為中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)打牢了發(fā)展之基。
今年 3月23日，首批1.18萬件西班牙服裝進入新鄭綜保區(qū)，拉開了綜保區(qū)服裝進口業(yè)務(wù)的序幕。綜保區(qū)海關(guān)通關(guān)科的溫治宇說：“服裝進口業(yè)務(wù)是我們組合運用自貿(mào)區(qū)制度和口岸作業(yè)區(qū)功能的典范。‘批次進出、集中申報’‘先入?yún)^(qū)、后報關(guān)’等自貿(mào)區(qū)制度實現(xiàn)保稅功能與口岸調(diào)撥功能的無縫對接；‘倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管’為貨物提供更大倉儲便利。企業(yè)在12小時內(nèi)完成飛機到港、口岸分撥、保稅入?yún)^(qū)、區(qū)內(nèi)分揀、征稅出區(qū)一系列流程，保稅物流業(yè)務(wù)的整體時效提升40%。”8月以來，服裝的倉儲企業(yè)繼續(xù)增加在鄭州的業(yè)務(wù)量，開始運行進口包機業(yè)務(wù)，目前，鄭州海關(guān)已監(jiān)管進出口服裝包機20架次，貨運量1243.02噸，貨值1.96億元，新鄭綜保區(qū)逐漸成為國際快消時尚品牌亞太集散中心。
五年風雨，砥礪前行。鄭州海關(guān)以創(chuàng)新為動力，不斷研究探索新政策、新制度，助力新鄭綜保區(qū)發(fā)展成為河南省外貿(mào)最強有力的引擎，為河南外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展架起了一座連通世界的“橋梁”。（劉延森、張曉陽/文）
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