近日，青島海關(guān)所屬威海海關(guān)聯(lián)合威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員共同對(duì)威海博聯(lián)寵物用品有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，并根據(jù)企業(yè)提供的第三方報(bào)告，對(duì)核查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)表單中的15項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容予以直接采信，剩余5項(xiàng)按照一般核查程序?qū)嵉睾瞬椤＿@也是青島海關(guān)首次以“部門間聯(lián)合執(zhí)法+采信第三方出具報(bào)告”的方式完成海關(guān)核查作業(yè)。
部門間聯(lián)合執(zhí)法，是指在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，不同的執(zhí)法部門以“雙隨機(jī)、一公開”為原則選取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，通過一次下廠完成多項(xiàng)檢查任務(wù)，從而克服多頭指揮、多頭下廠、執(zhí)法成本高等問題。“這是我們從今年年初就開始大力推動(dòng)的一項(xiàng)改革工作。”青島海關(guān)稽查處處長(zhǎng)王濱介紹，通過開展與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域多部門的協(xié)同作業(yè)，轉(zhuǎn)變各自為政的監(jiān)管思路，有利于為企業(yè)創(chuàng)造公正監(jiān)管、無事不擾的營(yíng)商環(huán)境。
采信第三方出具報(bào)告制度，是在海關(guān)核查領(lǐng)域通過采信第三方報(bào)告的方式完成核查作業(yè)。作為海關(guān)系統(tǒng)采信第三方出具報(bào)告制度的首批試點(diǎn)海關(guān)，青島海關(guān)通過政策宣講等方式積極向企業(yè)推介這一政策。在這一改革模式下，被核查企業(yè)自愿提供第三方報(bào)告申請(qǐng)采信，海關(guān)負(fù)責(zé)將報(bào)告內(nèi)容與核查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)表單進(jìn)行等效性比對(duì)，對(duì)第三方報(bào)告中能夠覆蓋海關(guān)核查事項(xiàng)的予以直接采信，不必進(jìn)行實(shí)地檢查。“科學(xué)采信第三方出具報(bào)告內(nèi)容，能夠充分合理利用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借以提升海關(guān)監(jiān)管效能。”王濱介紹說，目前青島海關(guān)正在積極推進(jìn)這項(xiàng)改革試點(diǎn)。
“聯(lián)合執(zhí)法也好，采信第三方報(bào)告也好，都是我們?cè)诤ｊP(guān)核查工作中深化‘放管服’改革的具體舉措。”王濱介紹，海關(guān)持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)核查工作改革，通過采取部門間聯(lián)合抽查、探索采信第三方出具報(bào)告制度等創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)海關(guān)核查作業(yè)模式創(chuàng)新，有效整合執(zhí)法資源。“兩項(xiàng)改革疊加到一起，也是一次很好的改革實(shí)踐。”
威海博聯(lián)寵物用品有限公司總經(jīng)理于光表示，聯(lián)合執(zhí)法可以讓企業(yè)減少行政干擾，效率成倍提升，而采信第三方出具報(bào)告制度則可以讓企業(yè)充分發(fā)揮主體責(zé)任，降低配合成本。“作為企業(yè)，我們非常歡迎這種核查創(chuàng)新。”于光說。
今年以來，青島海關(guān)已在包括“出口飼料和飼料添加劑注冊(cè)生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)”“出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)”“出境動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)”等在內(nèi)的6個(gè)領(lǐng)域開展采信第三方出具報(bào)告制度試點(diǎn)，涉及164項(xiàng)海關(guān)核查事項(xiàng)可以憑企業(yè)提供的第三方報(bào)告免于實(shí)地核查。下一步，青島海關(guān)還將在核查領(lǐng)域持續(xù)探索高效、便捷、惠企的措施，在確保嚴(yán)密后續(xù)監(jiān)管的同時(shí)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（肖蕊、張明/文）
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