國(guó)家發(fā)改委近日正式發(fā)布了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，將河南、山東、安徽、河北、山西5省30市3縣（區(qū)）納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東省擁有中國(guó)北方比較集中、優(yōu)良的港口群落，其中青島港又是我國(guó)沿黃9省區(qū)最大的出海口。作為口岸進(jìn)出口監(jiān)管單位的青島海關(guān)，從監(jiān)管改革入手，對(duì)西安、安徽、鄭州、石家莊等26個(gè)內(nèi)陸“口岸”實(shí)行區(qū)域通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。通過(guò)推行區(qū)域通關(guān)監(jiān)管模式，放大口岸集群效應(yīng)。山東口岸，已成為中原崛起的出海口。
漯河雙匯進(jìn)出口貿(mào)易有限責(zé)任公司，是一家以肉制品為主營(yíng)項(xiàng)目的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)。負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的王經(jīng)理介紹說(shuō)，實(shí)行區(qū)域通關(guān)模式前，由于河南當(dāng)?shù)貨](méi)有出海口，公司需要拿著所有申報(bào)材料到青島、天津等口岸海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，耗費(fèi)大量人力、財(cái)力和時(shí)間。適用區(qū)域通關(guān)后，只要在河南當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)關(guān)，青島海關(guān)即可收到屬地海關(guān)傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)，確認(rèn)后即可對(duì)申報(bào)貨物做放行處理，通關(guān)成本減少25%左右。
日前國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要求充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和能動(dòng)性，推動(dòng)形成中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)合力。而青島海關(guān)落實(shí)總署政策推行的區(qū)域通關(guān)監(jiān)管改革則完全契合了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的思路，它通過(guò)打破目前行政區(qū)劃和海關(guān)關(guān)區(qū)設(shè)置，合理劃分沿海和內(nèi)陸海關(guān)的權(quán)責(zé)，依托現(xiàn)代信息化手段，實(shí)現(xiàn)了關(guān)區(qū)間通關(guān)監(jiān)管作業(yè)的整體協(xié)作配合和有機(jī)互動(dòng)。相比傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)或口岸清關(guān)模式，區(qū)域通關(guān)模式更加尊重物流規(guī)律，手續(xù)更加簡(jiǎn)便，內(nèi)陸企業(yè)進(jìn)口貨物在到港前即可向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，貨到即放，出口貨物在生產(chǎn)線上和運(yùn)輸途中即可向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，最大限度地減少了海關(guān)對(duì)物流的干預(yù)，最大限度減少了企業(yè)在內(nèi)陸與口岸之間的往返奔波，提高了通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本，真正架起了一條“通關(guān)高速路”。據(jù)估算，企業(yè)適用區(qū)域通關(guān)后，通關(guān)時(shí)間減少2-3天，物流成本降低3成左右。換句話說(shuō)，區(qū)域通關(guān)監(jiān)管改革等于將山東的主要港口延伸到了內(nèi)陸26個(gè)“口岸”，讓內(nèi)陸企業(yè)享受到“港口就在家門口”的便利。目前隨著青島海關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的推廣，已讓山東建立起與沿黃流域、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角洲經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接與合作。這一監(jiān)管模式，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
據(jù)了解，2012年1-10月份，青島關(guān)區(qū)共監(jiān)管區(qū)域通關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放” 貨物3012萬(wàn)噸，貨值61.1美元，同比分別增長(zhǎng)77.4%和40.1%。其中，屬地申報(bào)業(yè)務(wù)監(jiān)管貨運(yùn)量915萬(wàn)噸，貨值25億美元，同比增長(zhǎng)267.7%、139.1%；口岸驗(yàn)放監(jiān)管貨運(yùn)量2097萬(wàn)噸，貨值36.1億美元，同比增長(zhǎng)44.7%、8.9%。令人欣喜的數(shù)據(jù)最直觀地體現(xiàn)了區(qū)域通關(guān)對(duì)于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的重要作用。
此外，為了提升區(qū)域通關(guān)模式的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)崛起動(dòng)力，青島海關(guān)還推行通關(guān)無(wú)紙化、分類通關(guān)等業(yè)務(wù)改革，設(shè)立區(qū)域通關(guān)專用窗口和閘口專用通道，優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先接單、優(yōu)先驗(yàn)放等，確保區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)效能最大化。
（張軍樸/文）
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