2012年，為幫助和扶持進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、勇度難關(guān)，寧波海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，讓企業(yè)在面對(duì)外貿(mào)寒冬時(shí)平添動(dòng)力和信心。
轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化：化解外地企業(yè)“緊箍咒”
2月1日，4票冷凍蔬菜、冷凍魷魚(yú)的貨物在寧波海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)被順利放行，等待登上當(dāng)天晚上的船去美國(guó)、意大利，從提交申報(bào)到審核放行整個(gè)通關(guān)過(guò)程僅花了二三分鐘。這票貨物的貨主，來(lái)自金華天圓食品有限公司錢建軍總經(jīng)理感慨道：“我們做外貿(mào)的，全年無(wú)休，但今年有了無(wú)紙通關(guān)這個(gè)新法寶，這個(gè)年我過(guò)的更安心踏實(shí)了。”
金華天圓食品有限公司這家公司主要是經(jīng)營(yíng)新鮮食品出口的，一年大概要出口1000個(gè)集裝箱的蔬菜去美國(guó)，500個(gè)集裝箱箱的肉類、水產(chǎn)品去美歐日等地。“對(duì)于我們這種做新鮮食品出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢。”
錢經(jīng)理算了一筆賬，以出口美國(guó)的蔬菜為例，一般保質(zhì)期只有45天到60天，而一旦食品臨近保質(zhì)期，蔬菜就只能以5折以下，甚至1折處理掉。在這個(gè)有效時(shí)間內(nèi)，僅船舶航行時(shí)間就需要30天，上架銷售時(shí)間約7天，留給我們企業(yè)從備貨到報(bào)關(guān)出海的時(shí)間平均只有15天左右。時(shí)間相當(dāng)緊迫。誤了船期我們企業(yè)就將面臨巨額損失。如果是蔬菜的話，一箱價(jià)值在五六十萬(wàn)，如果是肉類，那損失更是在一百萬(wàn)上下。“所以每一次出貨，我們都揪著心，只有等真正上船了才安心。”錢經(jīng)理表示。
然而自從去年12月以來(lái)，錢經(jīng)理的日子踏實(shí)多了。之前紙質(zhì)單證傳輸需要1天左右的時(shí)間，而有時(shí)因?yàn)榉N種原因會(huì)出現(xiàn)趕不上當(dāng)班船期而被迫延期的情況，等一個(gè)相同目的地的船期就要7、8天。但自從無(wú)紙通關(guān)試點(diǎn)擴(kuò)大后，這1天就省掉了，留給企業(yè)更大的機(jī)動(dòng)空間，面對(duì)堵車、冷凍設(shè)備問(wèn)題等特殊情況有了更多的回旋余地，誤船期的情況大大減少。“真的要感謝海關(guān)的新舉措，讓我們免去了后顧之憂，‘時(shí)間’再也不是我們的緊箍咒了。”
據(jù)寧波海關(guān)物流監(jiān)管中心朱大剛副主任介紹，目前，除了水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)以外，寧波關(guān)區(qū)—杭州關(guān)區(qū)間所有轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化通關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，自2012年8月1日通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)改革方面試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，截至2013年1月31日，共計(jì)審放“無(wú)紙化”進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)單2912票，“無(wú)紙化”出口轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)單5.93萬(wàn)票。其中，12月3日—1月31日，共計(jì)審放“無(wú)紙化”進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)單2833票，占同期與杭州海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)總單量的69.3%；“無(wú)紙化”出口轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)單 5.88萬(wàn)票，占同期與杭州海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)總單量的91.5%。
在無(wú)紙通關(guān)等一系列措施刺激下，2012年，寧波海關(guān)共審放出口轉(zhuǎn)關(guān)單44.8萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)17.6%，改革的春風(fēng)力推出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)在整體較為黯淡的外貿(mào)形勢(shì)下逆勢(shì)奮起再創(chuàng)歷史新高。
通關(guān)無(wú)紙化：開(kāi)啟本地企業(yè)“e時(shí)代”
12月3日，寧波海關(guān)的無(wú)紙通關(guān)覆蓋范圍進(jìn)一步增大，擴(kuò)展到口岸通關(guān)業(yè)務(wù)。
浙江中外運(yùn)有限公司寧波明州分公司經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，順利成為了首批適用“通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化”的本地報(bào)關(guān)企業(yè)。“有了這個(gè)申報(bào)模式，我們真的輕松了很多。”報(bào)關(guān)經(jīng)理潘靖華說(shuō)道，“報(bào)關(guān)員只要在自己公司把報(bào)關(guān)單及隨附紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、通關(guān)全過(guò)程，無(wú)須再去海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)回奔波，這大大提高了公司人力資源的分配。”
潘靖華表示，“當(dāng)前試點(diǎn)階段，無(wú)紙化通關(guān)的單量占報(bào)關(guān)總單量20%左右，如果將來(lái)全面推廣無(wú)紙化通關(guān)后，成本將得到大幅節(jié)約。此外，因?yàn)樨浳镖s不上船期而需要另外支付的加載費(fèi)用也大幅下降，這些費(fèi)用的節(jié)省對(duì)于我們報(bào)關(guān)行這類小微企業(yè)無(wú)疑是筆大開(kāi)支。”
說(shuō)起模式革新帶來(lái)通關(guān)效率的提高，潘靖華表示，無(wú)紙化通關(guān)對(duì)出口企業(yè)的幫助尤為明顯。
“企業(yè)經(jīng)常要面對(duì)交貨期短、船期緊張的狀況，需要加急通關(guān)趕船期。通關(guān)無(wú)紙化就可以最大化地給企業(yè)帶來(lái)便利”，潘經(jīng)理接著說(shuō)道，“一家慈溪的客戶在向海關(guān)報(bào)關(guān)的當(dāng)天才做出貨物的出境貨物通關(guān)單，在有紙通關(guān)模式下，就需要客戶馬上趕在海關(guān)下班前到北侖通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)已是下午3點(diǎn)，只能向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)約加班，企業(yè)也難免當(dāng)天奔波。由于客戶屬于a類企業(yè)，屬于適用無(wú)紙化通關(guān)的企業(yè)，我們馬上要求客戶把通關(guān)單傳真過(guò)來(lái)，在核對(duì)無(wú)誤后向海關(guān)做無(wú)紙化通關(guān)申報(bào)，立刻得以申報(bào)成功。而客戶只要在第二天把這些證件寄給我們公司備案歸檔就行了。”
據(jù)寧波海關(guān)通關(guān)中心出口二科科長(zhǎng)龍建成介紹，截至1月31日，寧波海關(guān)已與5690家企業(yè)完成通關(guān)無(wú)紙化簽約手續(xù)，共放行通關(guān)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單55070票，占同期報(bào)關(guān)單總量的8.16%，其中，出口無(wú)紙化報(bào)關(guān)單55039票，占同期出口報(bào)關(guān)單量的8.97%，進(jìn)口無(wú)紙化報(bào)關(guān)單31票。
推進(jìn)無(wú)紙化：海關(guān)正在行動(dòng)
截止2013年1月底，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革半年以來(lái)，轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙通關(guān)范圍已經(jīng)從最初的僅限a類企業(yè)擴(kuò)展到了b 類企業(yè)以上企業(yè)均可享受，從最初的5家試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)展到寧波—杭州關(guān)區(qū)間所有符合資質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)，無(wú)紙通關(guān)也擴(kuò)展到了口岸通關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)海關(guān)審核后的ａ類及以上出口企業(yè)和ｂ類及以上報(bào)關(guān)企業(yè)。據(jù)初步估算，目前有2600多家本地企業(yè)符合申請(qǐng)通關(guān)無(wú)紙化的資格，可以享受這一便捷通關(guān)模式。
為確保改革進(jìn)行，寧波海關(guān)集中抽調(diào)人力加班加點(diǎn)，大力保障電子系統(tǒng)及時(shí)升級(jí)配套，同時(shí)通過(guò)關(guān)企座談會(huì)、送政策下企業(yè)等形式悉心聽(tīng)取企業(yè)反饋意見(jiàn)，積極調(diào)整配套措施。
“接下來(lái)我們將著重推動(dòng)無(wú)紙化通關(guān)的全面推進(jìn)，確保2015年實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)全面實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”寧波海關(guān)監(jiān)通處姚承光處長(zhǎng)表示，“海關(guān)將始終以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局為根本出發(fā)點(diǎn)，做好無(wú)紙化通關(guān)改革工作，讓廣大外貿(mào)企業(yè)能夠真正‘好風(fēng)憑借力，送我上青云’。”
（ 孟歡、陳瑩、毛潔瓊/文）
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