為落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)降本增效，2019年以來，南京海關(guān)大力開展稅政調(diào)研工作，積極向國家相關(guān)部門提出進(jìn)出口稅收政策調(diào)研建議。已有9項(xiàng)建議被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會和相關(guān)政府部門采納實(shí)施，惠及江蘇醫(yī)藥、集成電路、汽車零部件等多個行業(yè)進(jìn)出口企業(yè)，全力護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、保障民生持續(xù)改善。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會每年在制定關(guān)稅政策過程中，會向海關(guān)等相關(guān)單位收集稅政調(diào)整建議，內(nèi)容主要包括調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅等方面。這些政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)在國際市場競爭中贏得先機(jī)。同時，稅政調(diào)研也包括涉及百姓民生的消費(fèi)品稅率調(diào)整。南京海關(guān)多次參與海關(guān)總署組織的關(guān)于最惠國稅率調(diào)整、醫(yī)藥、紡織品機(jī)械、鋁制品等專項(xiàng)或行業(yè)調(diào)研，報(bào)送調(diào)研報(bào)告。2019年，該關(guān)經(jīng)審核篩選上報(bào)稅則稅政建議59條，增長55.26%，再創(chuàng)新高。
其中，提高部分辣椒產(chǎn)品出口退稅率政策已于2019年實(shí)施；對藥品原藥、培養(yǎng)基、半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)、變速箱零件等7項(xiàng)商品實(shí)施暫定稅率，對挖泥船兩用物項(xiàng)管理調(diào)整政策于2020年1月1日正式實(shí)施。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員發(fā)布了《關(guān)于2020年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案的通知》，于今年1月1日起實(shí)施，此次降稅的重點(diǎn)之一是藥品及原料藥，預(yù)計(jì)2020年減征稅款2.9億，為藥品價(jià)格調(diào)整留下空間。另外，“培養(yǎng)基”是應(yīng)用于抗癌領(lǐng)域的生物藥制劑，目前面臨技術(shù)問題無法實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)，此次降低1%關(guān)稅也具有重大意義。
無錫藥明生物技術(shù)股份有限公司為此次“培養(yǎng)基”稅率下調(diào)受惠企業(yè)之一，該企業(yè)是國內(nèi)生物制藥行業(yè)龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)每年將會有30萬元進(jìn)口稅費(fèi)減免。南京海關(guān)所屬無錫海關(guān)在2019年稅政調(diào)研工作中關(guān)注了該公司。企業(yè)反映，細(xì)胞培養(yǎng)基是生物制藥行業(yè)中培養(yǎng)細(xì)胞的必要物質(zhì)，進(jìn)口細(xì)胞培養(yǎng)基屬于高價(jià)值消耗物料，是每次細(xì)胞培養(yǎng)必要的生產(chǎn)和研發(fā)用原料。2019年該商品進(jìn)口關(guān)稅率為3%，無錫海關(guān)在對藥明生物開展調(diào)研后，上報(bào)了培養(yǎng)基設(shè)置暫定關(guān)稅的稅政調(diào)研報(bào)告。
該稅政建議被關(guān)稅稅則委員會采納，此舉對新興的生物制藥行業(yè)產(chǎn)生了積極影響。無錫藥明生物科技股份有限公司助理主任潘菲說：“作為生物制藥行業(yè)中‘糧草’，此次培養(yǎng)基的關(guān)稅稅率下調(diào)對于我司乃至整個生物制藥行業(yè)不啻于一個福音，將會明顯降低生物制藥企業(yè)稅負(fù)，能充分調(diào)動企業(yè)的積極性，加快我國生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為病患尤其是癌癥患者帶來希望和福音”。
江蘇是集成電路產(chǎn)業(yè)大省，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的部分關(guān)鍵設(shè)備及其零部件還依賴進(jìn)口。以半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)為例，這是一種對半導(dǎo)體器件或集成電路產(chǎn)品進(jìn)行檢測、分選和編帶的半導(dǎo)體專用設(shè)備，主要依靠進(jìn)口，全國進(jìn)口量每年約600臺，其中龍頭企業(yè)江陰長電股份有限公司進(jìn)口約50臺，且有逐年增多趨勢。自2020年1月1日起，該商品關(guān)稅稅率由8%降為5%。長電股份有限公司總經(jīng)理羅宏偉說：“此次通過暫定稅率的方式降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)的關(guān)稅，是繼集成電路測試設(shè)備實(shí)施暫定稅率后帶給集成電路行業(yè)的又一次重大利好消息，這不僅為長電科技直接降低年進(jìn)口成本約300多萬元，也為所有集成電路封測企業(yè)帶來了降稅減負(fù)的積極影響，極大調(diào)動企業(yè)進(jìn)口的積極性，有利于促進(jìn)我國先進(jìn)封裝測試業(yè)發(fā)展，加快國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效步伐。
成效的背后是南京海關(guān)對稅政調(diào)研工作的不斷創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變理念，變企業(yè)被動提需求為海關(guān)主動出擊。2019年，南京海關(guān)以“問題清零”為導(dǎo)向，聚焦國家產(chǎn)業(yè)支持方向、聚焦本地產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)訴求，組織關(guān)區(qū)各海關(guān)赴企業(yè)實(shí)地調(diào)研400余家，走訪多個行業(yè)協(xié)會，征求意見建議近百條，切實(shí)幫扶企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)協(xié)同，長三角區(qū)域海關(guān)整體聯(lián)動。以長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略為契機(jī)，嘗試稅政調(diào)研協(xié)作區(qū)方式，發(fā)揮區(qū)域海關(guān)團(tuán)隊(duì)作用、聚力攻堅(jiān)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)區(qū)，使稅政建議更具代表性和前瞻性。強(qiáng)化宣傳，發(fā)揮稅政品牌和示范效應(yīng)。宣傳重點(diǎn)兼顧“建議提出”和“跟蹤評估”，以關(guān)區(qū)“沈鴻宇工作室”、“夏雅銘工作室”為平臺，開展網(wǎng)上互動交流和成功案例分享，積極擴(kuò)大稅政調(diào)研工作企業(yè)知曉面，切實(shí)營造良好氛圍。
南京海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)人表示，2020年南京海關(guān)將繼續(xù)開展稅政調(diào)研，希望通過稅政建議，實(shí)實(shí)在在為人民群眾的生命健康大計(jì)、企業(yè)的快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。如果進(jìn)出口企業(yè)有稅則調(diào)整方面的呼聲，請及時與海關(guān)聯(lián)系。
（張峰、李俐/文）
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