據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前3季度，浙江省出口紡織紗線織物及制品184億美元，同比增長(zhǎng)32.8%。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)的紡織企業(yè)如何在這一波發(fā)展中完成自身的華麗轉(zhuǎn)身？作為進(jìn)出境監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)的海關(guān)又在其中發(fā)揮著怎樣的作用？
位于浙江紹興袍江工業(yè)區(qū)內(nèi)的古纖道新材料有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)、銷售聚酯切片及滌綸工業(yè)長(zhǎng)絲的中外合資高新技術(shù)企業(yè)。不同于紹興地區(qū)傳統(tǒng)的紡織化纖企業(yè)，“古纖道”自2005年成立之初就另辟蹊徑，目前年生產(chǎn)能力已達(dá)15萬(wàn)噸改性聚酯切片、9.5萬(wàn)噸差別化滌綸工業(yè)長(zhǎng)絲。今年6月份，“古纖道”更是投資20億元上馬年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚合裝置及60萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)用差別化滌綸長(zhǎng)絲項(xiàng)目，向著全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)用差別化纖維供應(yīng)基地邁出堅(jiān)實(shí)一步。企業(yè)發(fā)展緣何順風(fēng)順?biāo)科髽I(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)張群華深有感觸，“公司的高速發(fā)展離不開海關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從2005年投產(chǎn)至今，海關(guān)一直為公司的良性發(fā)展出謀劃策，當(dāng)企業(yè)發(fā)展遭遇‘瓶頸’時(shí)，海關(guān)總是能夠及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的個(gè)性化政策，助企業(yè)突破‘瓶頸’，再上臺(tái)階。”
手冊(cè)電子化 助企業(yè)發(fā)展“e”路順暢
2007年，生產(chǎn)滌綸工業(yè)絲的“古纖道”迎來了建成投產(chǎn)后的第一個(gè)發(fā)展“黃金期”，當(dāng)年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6億元人民幣，同比增長(zhǎng)111%。
恰逢此時(shí)杭州海關(guān)正在全力推進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，積極推廣企業(yè)倉(cāng)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)電子化和加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬電子化，以幫助轄區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從加工貿(mào)易監(jiān)管到業(yè)務(wù)辦理的“一個(gè)聯(lián)網(wǎng)，兩個(gè)無紙化”。企業(yè)的需求和海關(guān)的業(yè)務(wù)改革一拍即合。
了解到“古纖道”的實(shí)際情況后，作為屬地管理的杭州海關(guān)下屬紹興海關(guān)立即行動(dòng)，結(jié)合總署推動(dòng)手冊(cè)電子化的改革步伐，率先為浙江古纖道新材料有限公司試點(diǎn)電子化手冊(cè)。企業(yè)以電子化手冊(cè)取代紙質(zhì)手冊(cè)，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備案、通關(guān)、核銷的申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)、網(wǎng)上備案，減少了往返海關(guān)辦理業(yè)務(wù)的次數(shù)以及在各合同備案、現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)等多個(gè)環(huán)節(jié)的人力、物力投入。紹興海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管科黃濤說起電子化手冊(cè)的優(yōu)勢(shì)，如數(shù)家珍，“與傳統(tǒng)的紙質(zhì)手冊(cè)相比較，電子化手冊(cè)提高了審批效率，加快了企業(yè)通關(guān)速度，企業(yè)一直以來向往的‘在同一時(shí)間、多個(gè)口岸進(jìn)出口通關(guān)’變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)”。
加工貿(mào)易手冊(cè)電子化打開的物流“高效之門”，讓張群華深有感受：“采用了電子手冊(cè)以后，我們的報(bào)關(guān)人員不用出企業(yè)，全程在網(wǎng)上操作。數(shù)據(jù)錄入后直接報(bào)給每家貨代公司，就可以在各個(gè)口岸通關(guān)了，大大便捷了企業(yè)的通關(guān)速度，提高了通關(guān)效率，同時(shí)還降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，一舉多得。”
內(nèi)銷便利化 為企業(yè)送去“及時(shí)雨”
2009年，受金融危機(jī)影響，紹興很多加工貿(mào)易企業(yè)均面臨訂單減少、利潤(rùn)下降的困境，“古纖道”也不可避免地受到了沖擊。國(guó)外需求的下降迫使公司開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷市場(chǎng)。加工貿(mào)易貨物如何內(nèi)銷？需要辦理哪些手續(xù)？剛剛冒出內(nèi)銷打算的“古纖道”沒有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
躊躇之際，紹興海關(guān)的關(guān)員上了門，為“古纖道”送上了“政策定心丸”。海關(guān)一方面向企業(yè)詳細(xì)介紹了落實(shí)總署出臺(tái)的內(nèi)銷便利化措施，另一方面迅速為身為海關(guān)aa類企業(yè)的“古纖道”推出了“先銷后稅、集中申報(bào)”的內(nèi)銷模式，允許企業(yè)在內(nèi)銷當(dāng)月集中一次向海關(guān)辦理保稅貨物的內(nèi)銷征稅手續(xù)。“我們平均每天有30批左右的產(chǎn)品內(nèi)銷，原來我經(jīng)常一天要往海關(guān)跑三四趟，現(xiàn)在海關(guān)簡(jiǎn)化了內(nèi)銷征稅手續(xù)，我每月只須跑一兩趟海關(guān)，光車費(fèi)就省下不少。”濮興炎說。
2009年，“古纖道”的內(nèi)銷繳稅額較之上一年度大幅上升了超過六成，達(dá)到了近1億元人民幣。
政策咨詢指導(dǎo) 助力企業(yè)再次騰飛
“再過3個(gè)月，這批設(shè)備應(yīng)該就能投入使用了，到時(shí)候公司的產(chǎn)能會(huì)從目前的24.5萬(wàn)噸大踏步前進(jìn)到60萬(wàn)噸，有望成為全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)用差別化纖維供應(yīng)基地。”眼看著年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚合裝置的設(shè)備陸續(xù)到位，張群華一臉欣慰的笑容。
回想起項(xiàng)目立項(xiàng)之初的那段日子，張群華有些感慨，“為了上這個(gè)項(xiàng)目，公司需要投入20個(gè)億，不是個(gè)小數(shù)目啊。真多虧了紹興海關(guān)的同志們，幫我們分析預(yù)警國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不說，還為我們提供‘家門口’通關(guān)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)的物流成本下來了，通關(guān)效率上去了，少了顧慮，才下定決心邁出技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)能的重要一步，加快上這個(gè)項(xiàng)目。”
今年以來，隨著金融危機(jī)影響的逐漸消退，訂單紛至沓來，公司迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，眾多的訂單也考驗(yàn)著公司的管理、物流效率，暴露出公司產(chǎn)能不足的瓶頸。
就在“古纖道”左右為難之際，紹興海關(guān)的“企業(yè)流動(dòng)服務(wù)站”下到了車間。加工貿(mào)易、通關(guān)、監(jiān)管，海關(guān)各業(yè)務(wù)骨干輪番上陣，逐個(gè)環(huán)節(jié)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策：實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的同時(shí)，最大限度為企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸往返時(shí)間；就近在“家門口”辦理各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，拿到貨物出口退稅證明聯(lián)的時(shí)間從原先的兩個(gè)星期大幅縮短到三個(gè)工作日以內(nèi)，切實(shí)緩解了資金壓力。一整套旨在提升企業(yè)物流效率、降低企業(yè)物流成本的 “政策套餐”，使得“古纖道”的物流運(yùn)輸時(shí)間比以往縮短了50%，物流、經(jīng)營(yíng)成本也隨之下降。“海關(guān)給我們的政策建議，真是字字千金，服務(wù)也好的沒話說。不但幫助我們把握住了難得的發(fā)展良機(jī)，也堅(jiān)定了我們通過技術(shù)升級(jí)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的信心。” 張群華說。
海關(guān)的監(jiān)管服務(wù)不僅為“古纖道”帶去了外貿(mào)出口量的飛速攀升，也為國(guó)家征收了更多的稅款。前三季度，“古纖道”向海關(guān)繳納稅款1.65億元，比去年同期增長(zhǎng)了1.5倍。
多措并舉 助力轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在浙江，在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻感受到海關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的外貿(mào)企業(yè)，遠(yuǎn)不止“古纖道”一家。
為了盡可能幫企業(yè)節(jié)省物流開支，杭州海關(guān)多方聯(lián)系開通了杭州與深圳海關(guān)間的區(qū)域通關(guān)模式，“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，讓貨物走深港就像在“家門口”通關(guān)一樣方便。僅此一項(xiàng)，浙江慶茂紡織印染有限公司每年就可節(jié)省物流成本近百萬(wàn)元；浙江天樂數(shù)碼電器有限公司因?yàn)樵稀⒊善芬?guī)格繁雜，普通紙質(zhì)、電子化手冊(cè)已無法滿足企業(yè)需要，海關(guān)急企業(yè)所急，為其開通了更為便捷、高效的電子帳冊(cè)。針對(duì)企業(yè)不同的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，杭州海關(guān)推出側(cè)重點(diǎn)不同的“政策套餐”。如，對(duì)那些家族式管理的民營(yíng)企業(yè)，海關(guān)加強(qiáng)調(diào)研，幫助其完善內(nèi)部管理制度；對(duì)那些正處于發(fā)展瓶頸時(shí)期的企業(yè)，海關(guān)主動(dòng)了解他們的困難，派出業(yè)務(wù)骨干“一對(duì)一”當(dāng)好政策參謀；而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本壓力較大的企業(yè)，則幫助、引導(dǎo)他們創(chuàng)造條件享受政策便利。
海關(guān)服務(wù)的差別化和精細(xì)化，有力地支持了轄區(qū)企業(yè)畫出了一條條發(fā)展的上揚(yáng)曲線。（俞晶 黃濤）
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