上海洋山保稅港區是國務院批準設立的全國首個“區港一體”海關特殊監管區域。自2005年12月封關運作以來，洋山海關累計監管進出口貨值4659億美元，進出口集裝箱3203萬標箱，進出境船舶25377艘次，口岸征稅總額1180億元，洋山保稅港區的國際航運樞紐作用日益凸顯、口岸集聚輻射效應顯著增強、保稅物流產業高地日趨穩固。洋山保稅港區從“無”到“有”的五年發展，無不體現了令人矚目的“洋山速度”，也從一個角度見證著“十一五”時期的宏偉發展。
“在高效便捷的海關支持下，公司五年來實現了大規模、跨越式發展。”葉水福臨江物流有限公司的一位負責人告訴筆者。葉水福是摩托羅拉、戴爾、三星等知名跨國企業在亞太地區的第三方物流集成服務供應商，也是最早落戶洋山保稅港區的物流倉儲企業之一。在最初落戶的2006年，葉水福公司的進出口總值僅為32.8萬美元，至2009年達到29.6億美元，業務總量增長達9000多倍，實現了從“萬”級到“億”級的跨越。僅今年1-9月進出口總值就超過52.4億美元，接近2009年全年進出口總額的2倍。如今，葉水福已把洋山保稅港區作為公司的長三角總部，統轄蘇州、昆山、杭州等地的第三方物流配送業務，與此同時還在積極謀劃新的發展。
“葉水福的快速發展是對洋山速度的一種直觀詮釋，”洋山海關關長邵小平說，“事實上，洋山速度不僅體現在效率上，還體現在縱深上。”
經過近5年的滾動發展，洋山港國際航運中心地位日益凸顯，洋山港現擁有歐洲、地中海、北美、南美、中東、非洲、東南亞、澳洲、日本、韓國、黑海等11條國際航線，覆蓋全球300多個港口，班輪次數增長至每周68班次。為支持國際中轉業務快速發展，洋山海關充分運用信息化管理手段，實現海關、港區、船代等單位信息流的無縫對接，以及電子數據的自動甄別，切實加強貨物監管。聯通全球的航線資源和現代化電子監管技術，為洋山港參與競爭國際中轉大港、建設上海國際航運中心奠定基礎。開關至今，洋山海關累計監管國際中轉貨物312萬標箱，國際中轉比例從2006年的5%提高至2009年的11%；水水中轉貨物1540萬標箱，中轉比例從2006年的41%上升至2009年的51%。
依托洋山保稅港區海運、空運、鐵路、公路和內河“五龍匯聚”的交通網絡優勢和陸域面積縱深寬廣的地域優勢，洋山海關大力支持內河航運、鐵路運輸、港口海運等多式聯運，口岸集聚輻射效應顯著增強。目前，從洋山海關轉關的貨物遍及全國26個直屬海關，184個隸屬關區，進口貨物轉關率達95%以上。同時，該關已與13個直屬海關，72個隸屬海關開展“屬地申報，口岸驗放”的區域通關一體化試點合作，開關五年來，洋山海關累計放行“屬地申報，口岸驗放”進出口貨物3.2萬票，總貨值達106億美元，年增幅分別達24%和27%；先后與合肥、南昌、長沙、蘇州等14個城市開通了鐵海聯運定點班列，累計監管鐵海聯運貨物6.4萬標箱。
除了國際中轉和國內轉關，洋山保稅港區發展的另一亮點就是保稅物流。隨著“十一五”規劃提出要形成合理的區域發展格局以及我國經濟發展版圖的細化，服務經濟逐漸成為上海乃至長三角地區產業結構調整的關鍵領域之一。從區域經濟發展的整體規劃出發，海關也加大了對包括保稅物流在內的服務經濟的支持力度。針對現代物流倉儲企業“訂單網絡化、物流全球化、生產零庫存化和銷售負庫存化”的生產經營方式，洋山海關探索實施新型監管模式，很好地應對了保稅物流發展對通關提出的新考驗。葉水福公司物流經理周芳說，“有了海關支持，現在再緊急的訂單也不怕！”
“網上審批、分送集報”是洋山海關對保稅貨物進出區實施的一種新型監管模式。在該模式下，企業憑國內貨物入區送貨單可實現24小時不間斷送貨，國內貨物從進入洋山保稅港區至出境所需單證準備完畢只需半小時左右，能很好的滿足企業“快進快出”、調撥頻繁的物流配送需求。此外，先進出貨后集中報關的做法又能讓企業省下一筆可觀的報關費用。
近年來，洋山海關堅持以分類通關改革為抓手不斷優化海關監管和服務，在堅持“管的住”的前提下為進出口企業提供最大通關便利，為地方經濟發展提供實實在在的支持。如今，洋山保稅港區的通關時間已由2－3天縮短至1－2小時，新商品賬冊報備工作由通常的3個工作日縮短至1個工作日內，國內出口至保稅港區的倉儲貨物，放行后3個工作日內簽發出口退稅聯，進出口環節貿易成本下降近30%。同時，洋山海關還堅持實行“預約加班”和全天候通關制度，確保貨物“隨到隨報”。此外，洋山海關一直致力于發展進境貨物進口分撥、國內貨物與保稅貨物出口集拼，拓展第三方物流增值服務空間，助推企業健康快速發展。
五年來，洋山海關共監管保稅倉儲貨物7.6萬批次，保稅倉儲貨值192.5億美元，業務總量增長達10倍。目前，共有50家企業落戶保稅港區，注冊資金逾12.2億美元，投資總額78.2億美元。美國戴爾、克萊斯勒汽車、法國阿爾卡特-朗訊、瑞典愛立信通訊、丹麥北歐風情家居、日本索尼、韓國三星、臺灣華碩等知名跨國企業相繼在區內設立其亞太分撥中心。洋山保稅港區已形成精密電子儀器、重裝備機械、汽車及其零配件、有色金屬、化工原料以及酒類、家具、日用百貨等多樣化國際配送基地。
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