優(yōu)化監(jiān)管服務(wù) 升級通關(guān)體驗(yàn)
新蘇港碼頭上，車來船往、吊臂揮舞，工人們緊張有序的忙碌著。“在以前最麻煩的就是這種混裝船，貨物是不同收貨人拼船運(yùn)過來的，逐票卸貨會降低通關(guān)效率。”中國外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司海運(yùn)代理分公司經(jīng)理彭軍說，“多虧了連云港海關(guān)的幫助，混裝船問題得到了有效解決。”
據(jù)了解，大型散貨船一次可能會承運(yùn)數(shù)種貨物分屬不同的收發(fā)貨人，如果逐票卸貨不僅影響卸貨效率，而且還會影響船體安全。對此，南京海關(guān)所屬連云港海關(guān)將監(jiān)管工作進(jìn)一步前置，探索實(shí)行“船前會議”制度，對于配載貨物復(fù)雜的船舶，在到港前與有關(guān)方面提前協(xié)商好卸貨方案，盡可能滿足港口卸貨效率和船體安全的要求，這項(xiàng)監(jiān)管措施不僅數(shù)倍提升了卸貨效率，而且杜絕了貿(mào)易各方因卸貨產(chǎn)生的糾紛。
此外，為了找準(zhǔn)痛點(diǎn)，連云港海關(guān)先后多次調(diào)研走訪，深入碼頭公司、企業(yè)場站。針對船舶靠泊后等待作業(yè)時(shí)間長的問題，打造“零待時(shí)”服務(wù)品牌，設(shè)立“不延遲一票”的工作標(biāo)準(zhǔn)，推行24小時(shí)線上預(yù)約機(jī)制、全年365天值班執(zhí)勤機(jī)制、企業(yè)訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，提前與相關(guān)方做好溝通，在船舶靠泊第一時(shí)間登輪鑒定，保障進(jìn)口大宗商品通關(guān)無延遲。
連云港港口集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部經(jīng)理呂波算了這樣一筆賬，“以每條船節(jié)約作業(yè)時(shí)間半小時(shí)計(jì)算，‘零待時(shí)’服務(wù)一年可為我們節(jié)約作業(yè)時(shí)間超過1500小時(shí)，而且營商環(huán)境變好了，生產(chǎn)效率提升了，口岸對于貨源的吸引力也增強(qiáng)了。”
創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù) 提升通關(guān)效率
“我們和技術(shù)部門共同設(shè)計(jì)研發(fā)了大宗散裝糧食料斗秤遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，卸載的數(shù)據(jù)會實(shí)時(shí)反饋，并體現(xiàn)在電子屏幕上。”連云港海關(guān)駐港區(qū)辦事處監(jiān)管一科科長劉進(jìn)濤介紹，“這個(gè)系統(tǒng)可以將重量檢驗(yàn)監(jiān)管融入卸船過程中，貨物在‘無感’監(jiān)管下快速通關(guān)，可節(jié)省20%通關(guān)時(shí)間。”
為適應(yīng)港口吞吐量增長需求，連云港海關(guān)開發(fā)了一套衡器計(jì)重集成化檢驗(yàn)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場監(jiān)管到數(shù)據(jù)采集和車輛識別全部自動化、智能化。該平臺上線以來，曾創(chuàng)造了單日稱重量47.3萬噸的紀(jì)錄，為港口貨物的高效周轉(zhuǎn)提供了技術(shù)支撐。
此外，通過智能閘口平臺，貨物在通閘的同時(shí)即可完成重量數(shù)據(jù)的自動采集、自動傳輸和智能處理，卸船、提箱、稱重、研判、放行整個(gè)過程一氣呵成，目前連云港口岸對集裝箱裝運(yùn)的大宗商品，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了90%以上“無感化”檢驗(yàn)鑒定。通過無人機(jī)、智能觀測船和碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，海關(guān)對貨物抵港、裝卸、儲運(yùn)及檢驗(yàn)流程可實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)流程的快速實(shí)施和監(jiān)管現(xiàn)場的最小人工干預(yù)，有效提升檢驗(yàn)監(jiān)管質(zhì)量和效率，繼而推動大宗商品港內(nèi)流轉(zhuǎn)過程監(jiān)管的“無感化”。
進(jìn)出口大宗散貨重量監(jiān)管技術(shù)手段的創(chuàng)新，每年可為港區(qū)車輛減少數(shù)千小時(shí)的等待時(shí)間，極大提高了通關(guān)效率，為港口吞吐量實(shí)現(xiàn)由4000萬噸到2億噸的跨越貢獻(xiàn)了海關(guān)力量。
維護(hù)貿(mào)易公平 嚴(yán)守通關(guān)安全
近日，連云港海關(guān)根據(jù)收貨人申請，在對一批申報(bào)重量1萬余噸的進(jìn)口加拿大銅精礦實(shí)施重量檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批貨物實(shí)際到貨重量相比提單短少了近80噸，短重部分貨值高達(dá)100萬元人民幣。發(fā)現(xiàn)貨物短重后，連云港海關(guān)第一時(shí)間將短重情況通告國內(nèi)收貨人，并迅速出具重量檢驗(yàn)證書，幫助收貨企業(yè)開展短重索賠。
在進(jìn)口大宗商品的貿(mào)易中，如何保障進(jìn)出口企業(yè)的合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為，對于維護(hù)公平公正的外貿(mào)秩序至關(guān)重要。對此，連云港海關(guān)建立以大數(shù)據(jù)分析為核心的大宗商品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警體系，提升監(jiān)管的針對性和有效性，基于風(fēng)險(xiǎn)研判實(shí)施監(jiān)管流程再造，在確保高效通關(guān)的同時(shí)強(qiáng)化不合格商品檢出成效，切實(shí)保障進(jìn)出口企業(yè)的合法權(quán)益。
此外，連云港海關(guān)實(shí)地察看，了解企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易模式和進(jìn)口大宗商品通關(guān)等訴求，聚焦企業(yè)在對外貿(mào)易過程中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)索賠追蹤，在檢出重量不合格貨物后，第一時(shí)間通告收貨人，并迅速出具重量檢驗(yàn)證書，為企業(yè)索賠提供法律支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至7月，為進(jìn)出口企業(yè)規(guī)避潛在經(jīng)濟(jì)損失930余萬美元。
連云港海關(guān)將在進(jìn)出口大宗散貨重量檢驗(yàn)智能化、監(jiān)管便利化方面繼續(xù)探索，在保障國際貿(mào)易公平的同時(shí)，進(jìn)一步提升了通關(guān)效率，以優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管和服務(wù)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。（張恩浩/文）
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