據(jù)《東莞日?qǐng)?bào)》報(bào)道東莞海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳祖林表示，海關(guān)工作的好壞直接影響東莞經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，東莞正處于建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市的發(fā)展機(jī)遇期，東莞海關(guān)大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其創(chuàng)新舉措層出不窮，例如針對(duì)來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)變形態(tài)工作，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造性地探索推出“不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型”制度。截至目前，東莞已有3026家來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。
優(yōu)化監(jiān)管推動(dòng)?xùn)|莞轉(zhuǎn)型升級(jí)
2010年，東莞進(jìn)出口總額1213億美元，增長(zhǎng)28.8%，其中出口696億美元，增長(zhǎng)26.1%，增速均超全省平均水平，總量占廣東省15.46%，不僅恢復(fù)到了國際金融危機(jī)前的水平，而且創(chuàng)歷史新高。
陳祖林介紹，東莞海關(guān)過去五年一直致力于積極做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管。在優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管上，東莞海關(guān)工作主要從三方面推進(jìn)工作。
一是積極推進(jìn)分類通關(guān)。根據(jù)黃埔海關(guān)的部署，積極推進(jìn)分類通關(guān)。東莞海關(guān)將企業(yè)分為守法便利、常規(guī)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管三類實(shí)施差別化管理，提高對(duì)誠信守法企業(yè)的管理權(quán)限，落實(shí)誠信守法企業(yè)通關(guān)便利措施，推行誠信守法企業(yè)“海關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)員”制度，推進(jìn)企業(yè)單證暫存試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全天候網(wǎng)上通關(guān)，提高了通關(guān)效率，降低了通關(guān)成本，企業(yè)反響熱烈，未參加的企業(yè)紛紛表示加入試點(diǎn)的愿望。分類通關(guān)同時(shí)形成了良好的企業(yè)守法便利導(dǎo)向，有利于推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。
二是積極探索“三方聯(lián)網(wǎng)”。東莞海關(guān)認(rèn)真落實(shí)《署省合作備忘錄》，創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，積極探索海關(guān)、外經(jīng)、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子聯(lián)網(wǎng)，在試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易報(bào)批、報(bào)備、報(bào)關(guān)、報(bào)核網(wǎng)上作業(yè)，在線服務(wù)。
三是大力推行陽光通關(guān)。針對(duì)企業(yè)最關(guān)心的通關(guān)監(jiān)管問題，進(jìn)一步擴(kuò)大海關(guān)政務(wù)公開的范圍、渠道和內(nèi)容，讓地方政府和企業(yè)相關(guān)人員及時(shí)、自動(dòng)獲得海關(guān)公告等政務(wù)公開信息，讓企業(yè)相關(guān)人員實(shí)時(shí)、自動(dòng)獲得本企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)各重要環(huán)節(jié)有關(guān)信息，使海關(guān)行政執(zhí)法公開透明運(yùn)行。
不斷探索推出優(yōu)化服務(wù)措施
除了優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管，東莞海關(guān)還通過支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷、支持來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)、支持東莞保稅物流中心發(fā)展等多方面優(yōu)化海關(guān)服務(wù)。
在支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷方面，東莞海關(guān)根據(jù)《署省合作備忘錄》精神，允許企業(yè)利用其設(shè)備進(jìn)行內(nèi)外銷生產(chǎn)。在提供有效擔(dān)保的前提下，加工貿(mào)易內(nèi)銷集中申報(bào)擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)。
“原來一個(gè)月內(nèi)銷三十批產(chǎn)品，就要來海關(guān)辦理手續(xù)三十次，為解決這個(gè)問題，東莞海關(guān)在允許企業(yè)提供有效擔(dān)保情況下，先發(fā)貨，滿一個(gè)月后再到海關(guān)來集中申報(bào)納稅。”陳祖林說。內(nèi)銷便利化，極大地促進(jìn)了加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。目前，東莞外資企業(yè)內(nèi)銷已占其內(nèi)外銷總量的三分之一。
東莞海關(guān)為優(yōu)化海關(guān)服務(wù)推出的第二項(xiàng)措施是，支持來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)。“當(dāng)時(shí)很多企業(yè)不積極轉(zhuǎn)型，因?yàn)橐晦D(zhuǎn)變形態(tài)就要停產(chǎn)”，陳祖林說，針對(duì)這一情況東莞海關(guān)積極探索總結(jié)了不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的“四個(gè)就地轉(zhuǎn)”做法，促進(jìn)了企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變。
在支持東莞保稅物流發(fā)展方面，東莞海關(guān)促進(jìn)保稅物流業(yè)向多層次多功能轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)充分利用保稅物流各類政策優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)積極探索“華為監(jiān)管模式”、“兩倉合一”，支持設(shè)立松山湖綜合保稅區(qū)。
今年6月14日，時(shí)任廣東省長(zhǎng)的黃華華在東莞視察時(shí)充分肯定了海關(guān)在促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中給予的政策支持。
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