——七條中歐（俄）班列演繹“草原絲綢之路”新篇章
1月21日傍晚18：00，一列從江蘇蘇州發出，裝有100個集裝箱電腦硬盤、液晶顯示屏等電子產品的“蘇滿歐”班列到達滿洲里鐵路海關監管場所，大約12天后，該班列將會運抵波蘭華沙。這批貨物總重524.6噸，貨值約5348.57萬元人民幣。這是2015年第二班“蘇滿歐”班列駛出國門。
自2013年以來，為貫徹落實國家“一帶一路”和振興東北戰略，提高沿邊內陸對外開放水平，滿洲里海關提出了培育“蘇滿歐”等國際班列，打造東線亞歐大陸橋的構想，并協同有關地方黨政進行協調推動，取得了明顯成效。2013年10月30日首班“蘇滿歐”班列成功開通運營以來，目前經滿洲里口岸出境的班列已經達到7條，其中2條已經常態化運營。2014年，滿洲里口岸共發送中歐（俄）國際集裝箱班列350列、28166標箱，累計貨運量14.96萬噸，貨值141.34億元人民幣。其中“蘇滿歐”34列、2816標箱；“營滿歐”224列、17988標箱；“津滿歐”80列、6412標箱；“湘滿歐”2列、88標箱；“漢滿俄”1列、100標箱；“渝滿俄”8列、708標箱；“粵滿俄”1列54個標箱。
中歐貨運班列 條條班列通歐洲
滿洲里，聯通中俄蒙，我國最大的對俄陸路口岸，也是我國通往東歐、中歐和西北歐等國家最經濟、最重要的陸海聯運通道，得天獨厚的區位優勢讓滿洲里這個擁有百年歷史的老口岸一直走在對俄貿易的前沿陣地。從滿洲里出境到俄羅斯境內的鐵路最早修建于1896年，史稱“中東鐵路”。1902年，隨著這條鐵路的建成通車，中俄貿易隨之興起。讓人始料未及的是，歷經110余年，這條古老的鐵路再度煥發了勃勃生機。“現在每個月都有8-10個中歐班列在這里換裝出境，最忙的時候曾趕上一天之內到達了2條班列。”滿洲里海關駐車站辦事處物流監控科副科長柳石這樣介紹到。
筆者了解到，鐵路快運貨物班列是近年來海關、鐵路等部門主動參與市場競爭、助推區域經濟發展新推出的貨運品牌，其最大的特點是“省時省錢”，不僅定時發車，而且限時到達，彌補了此前鐵路貨運中時間不確定的缺點，平均運行速度超過公路，價格也相對便宜。與此同時，鐵路快運班列還是各國進出口貿易的“直通車”以及經濟聯系樞紐，它的逐步興起將有望逐步改變全球物流和產業鏈版圖。
目前從滿洲里口岸出境七條班列起點涵蓋了西南，渝滿俄；華南，粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄；華東，蘇滿歐；東北，營滿歐等多條路線，基本上輻射了互聯全國的便捷高效通道，目前均已逐步實現常態化開通與環渤海、長三角、珠三角地區鐵路或陸海聯運跨省運輸。各條班列，一路向北，從滿洲里口岸出境深入歐洲腹地。從2013年10月30日開通第一列經滿洲里口岸出境到華沙波蘭的“蘇滿歐”到如今，短短一年多的時間，已有7條起點不同的貨運班列運營，并且部分已經實現了定時間、定班次、定路線的常態化運營。
“中歐貨運班列的優勢還是非常突出的”，滿洲里海關監管通關處通關科科長王衛東這樣介紹到：首先最重要的就是成本低。從運輸成本上看，每集裝箱每公里運費僅為0.06美元；從時間成本上看，全程運行時間平均為13-15天，是目前運行時間最短的中歐快鐵。也就是說，與海運相比，運輸時間可以節約25到30天，每集裝箱運費只高出180美元。其次就是運輸安全。從滿洲里口岸出境經俄羅斯抵達德國等歐洲國家，途經國相比較中亞五國，國內局勢相對安全穩定。
海關助推東線亞歐大陸橋暢通無阻
駐守在亞歐大陸橋頭堡的滿洲里海關充分發揮區位優勢，將嚴密監管和高效服務結合起來，積極推進區域通關協作，成立中歐班列推進工作領導小組，從綜合保障、職能管理、現場監管、口岸協調等四個層面協調推進。積極協調滿洲里車站及沿線地方政府、鐵路等聯檢單位，密切合作，通力配合。該關還密切與沿線海關的橫向溝通、協調，據王衛東介紹，該關于2014年11月份一個月內，就分別與長沙海關、重慶海關先后簽署了《關于建立國際鐵路大通道出口轉關監管機制的協議》，推動班列跨關區無障礙通關，截至目前，與該關簽署相關協議的直屬關已經達到7個。為加快口岸通關環節的驗放，專門出臺了《滿洲里海關中歐國際鐵路聯運班列監管方案》，明確了通關流程、監管辦法、辦事時限和服務承諾，通過開辟班列“綠色通道”、建立日間和夜間兩種貨物通關模式、指派專人負責、24小時預約通關模式等一系列便捷措施，做好充分準備。滿洲里海關駐車站辦事處物流監控科副科長柳石告訴筆者，以“蘇滿歐”為例，在貨運班列到達口岸后，該關結合鐵路車站調車作業規律對貨物進行驗放，提升班列通關效率，做到“隨到、隨審、隨驗、隨放”，確保30分鐘完成海關通關手續，3個小時內完成全部口岸通關手續，創下了貨運班列在該口岸通關時間的最短記錄。在班列停靠的口岸監管場區新增15個紅外夜視監控攝像頭，綜合運用鐵路口岸h986貨運列車在線監測系統及視頻監控系統等科技手段，不斷提升監管效能。依托12360海關服務熱線平臺，優化指導咨詢服務，及時幫助企業解決通關前后可能遇到的問題。
同時，加強與口岸其他聯檢聯運部門、口岸辦、貨代等單位的密切聯系，與出入境檢驗檢疫局、邊檢等口岸其他相關部門建立長效聯系配合機制，實現信息共享，定期通報工作進展情況，及時研究解決有關問題，為專列逐步實現標準化、規模化、常態化打下基礎。與俄羅斯西伯利亞海關管理局就中歐、中俄集裝箱班列在各自國家便捷通關達成共識，明確合作內容，統一行動步驟。
下一階段，滿洲里海關將在順利完成2014年班列監管任務基礎上，及時總結經驗，調整監管重點，復制可推廣的經驗，積極探索海鐵、陸運等多式跨關區聯運監管模式，著力打造互聯互通的高效物流平臺，并充分發揮海關職能優勢，積極配合地方政府，抓住到企業調研、開展海關政策宣講培訓、走訪地方單位等機會，積極推介“湘滿歐”、“漢滿俄”、“渝滿俄”等路線業務，力求讓更多的企業選擇班列發展進出口業務。（朱雅娟、魯煥新/文）
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