船舶工業(yè)是“千島之城”舟山市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是“十一五”期間浙江省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)依據(jù)海關(guān)總署對(duì)飛機(jī)船舶行業(yè)保稅加工監(jiān)管模式試點(diǎn)改革的決定，通過(guò)推出“電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的加工貿(mào)易便利政策，為船舶行業(yè)的快速發(fā)展裝上了一顆更高效、更靈活的“電子心”。
金融危機(jī)全面爆發(fā)的2008年，造船行業(yè)面臨著由盛轉(zhuǎn)衰的重要考驗(yàn)，搶進(jìn)度、保交船一時(shí)間成為造船企業(yè)的首要任務(wù)。作為一家年造船50萬(wàn)載重噸的民營(yíng)造船企業(yè)，浙江歐華造船有限公司也感覺(jué)到了保訂單的壓力。“每簽一份合同，都要經(jīng)過(guò)外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、銀行等好幾道手續(xù)，然后才能到海關(guān)申請(qǐng)紙質(zhì)手冊(cè)，沒(méi)有個(gè)十天八天根本辦不下來(lái)。有時(shí)候，料件到了口岸，但手冊(cè)還沒(méi)辦好，到廠時(shí)間晚了，不但工程進(jìn)度受到影響，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也大大提高。”公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人周春華說(shuō)。
了解到眾多造船企業(yè)的困惑后，舟山海關(guān)適時(shí)推出了“電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。據(jù)舟山海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管科徐德剛介紹，作為一種新的信息化監(jiān)管模式，“電子賬冊(cè)”與以往手冊(cè)的最大區(qū)別，就是將手冊(cè)從紙面上搬到了電腦中，而“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”則是將管理著眼點(diǎn)從單個(gè)合同轉(zhuǎn)移到了企業(yè)本身。這意味著，在新模式下，企業(yè)將擁有一本長(zhǎng)期有效的電子賬冊(cè)。當(dāng)年11月，“歐華造船”從舟山海關(guān)領(lǐng)到了舟山市第一本電子賬冊(cè)。
“這個(gè)電子手冊(cè)真是解決了我們的燃眉之急。”周春華說(shuō)，“辦理電子賬冊(cè)后，料件一到港就可以辦理通關(guān)手續(xù)，很快就能到生產(chǎn)線上，時(shí)間快了不說(shuō)，再新簽合同也不用每次重新備案。”電子賬冊(cè)的使用，不僅讓“歐華造船”度過(guò)難關(guān)，還迎來(lái)了業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展。年初以來(lái)，歐華造船新接了多艘訂單，手持訂單排到了2013年。
由于船舶建造所需料件種類(lèi)雜、批次多，進(jìn)口料件的時(shí)候由于發(fā)貨批次變更，料件經(jīng)常和手冊(cè)內(nèi)容不一致，變更手冊(cè)是造船企業(yè)常常要碰到的情況。
常石集團(tuán)（舟山）造船有限公司是一家外商獨(dú)資的大型造船企業(yè)，公司調(diào)達(dá)部部長(zhǎng)傅根清在這方面深有體會(huì)，“有時(shí)候，公司的一本紙質(zhì)手冊(cè)從備案之初到最后核銷(xiāo)，最多能變更20-30次，每次變更都需要提供紙質(zhì)單證，花在辦理上的人力物力成本累計(jì)起來(lái)相當(dāng)可觀。現(xiàn)在有了電子賬冊(cè)，做變更就輕松多了。只要不超過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，在電腦前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，通過(guò)軟件平臺(tái)就可以完成，不需提供紙質(zhì)資料，也不產(chǎn)生一點(diǎn)費(fèi)用。”
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不僅讓企業(yè)嘗到了“甜頭”，也滿(mǎn)足了海關(guān)高效嚴(yán)密的監(jiān)管要求，讓企業(yè)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)“共贏”。
杭州海關(guān)加工貿(mào)易處華林鋒科長(zhǎng)介紹：“電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)了海關(guān)監(jiān)管工作的及時(shí)性。同時(shí)，也使海關(guān)從繁忙的手冊(cè)審批工作中解脫了出來(lái)，人力資源得到更加合理化的配置，增強(qiáng)了海關(guān)對(duì)實(shí)貨的監(jiān)管，提高了工作效率和監(jiān)管效能。可以說(shuō)，是更加科學(xué)和高效的管理模式讓海關(guān)更有底氣‘省心’。”
電子賬冊(cè)為船舶企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供便利的同時(shí)，也見(jiàn)證了船舶行業(yè)從起步到成長(zhǎng)再到騰飛的發(fā)展歷程。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2008年11月“歐華造船”領(lǐng)到舟山船舶制造業(yè)第一本電子賬冊(cè)以來(lái)，截至2010年10月，舟山船舶行業(yè)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電子賬冊(cè)項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)出口總額已達(dá)70億美元。今年前10個(gè)月，舟山市以加工貿(mào)易方式出口船舶121艘，價(jià)值37.8億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)了32.97％和1.7倍。（俞晶 陳明輝）
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