保稅物流園區的含義
保稅物流園區(區港聯動)是指保稅區在海港區劃出的特定區域，實行保稅區的政策，以發展倉儲和物流產業為主，按“境內關外”定位，海關實行封閉管理的特殊監管區域。在該區域內，海關通過區域化、網絡化、電子化的通關模式，在全封閉的監管條件下，最大限度地簡化通關手續。通過保稅區與港口之間的“無縫對接”，實現貨物在境內外的快速集拼和快速流動。
保稅物流園區是保稅區的升級版，相較于保稅區，保稅物流園區的政策優惠更為顯著，功能優勢更為突出，貨物進出更為便捷。
我國第一個區港聯動保稅物流園區試點--上港外高橋保稅物流園區是2003年12月經國務院批準設立的，目前全國已有上海、青島、寧波等9個保稅物流園區。
保稅物流園區可以存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物、對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務、進出口貿易及轉口貿易、國際采購、分銷和配送、國際中轉、檢測、維修、商品展示、和經海關批準的其他國際物流業務。保稅物流園區內不得開展商業零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區無關的業務。
保稅物流園區的功能
一是國際中轉。即對國際、國內貨物在園區內進行分拆、集拼后，轉運至境內外其他目的港。國際中轉是世界各大自由港的主體功能，也是航運中心實力的體現。
二是國際配送。對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工后，向國內外配送。國際配送為保稅物流園區發展增值服務創造了一個重要平臺。
三是國際采購。對采購的國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工后，向國內外銷售。
四是國際轉口貿易。進口貨物在園區內存儲后不經加工即采取轉口貿易方式直接出口到其他國家和地區。
保稅物流園區的優勢
除享受保稅區免征關稅和進口環節稅、海關監管等方面的政策外，還疊加了出口加工區的政策，即實現國內貨物入區視同出口，辦理報關手續，實行退稅。從而改變了保稅區現行的“貨物實行離境方可退稅”的方式，大大降低了企業的運營成本。區內享受“境內關外”的待遇，貨物在區內可以自由流通，不征增值稅和消費稅。此外，區港聯動區域實行封閉管理，參照出口加工區的標準建設隔離設施，專門發展倉儲和物流產業，區內不得開展加工貿易業務。
一、政策優勢
保稅物流園區內除繼續執行現有的保稅區政策外，還享受以下三條配套政策：
1、對進入保稅物流園區的國內貨物實行進區退稅。比照出口加工區，對從區外進入保稅物流園區內的國內貨物實行進區退稅。若進入保稅物流園區內的國內貨物重新回到區外，應嚴格按照貨物的實際狀態辦理貨物的進口手續,改變了保稅區現行的離境退稅方式，降低了企業運營成本。
2、給予區內企業在稅費政策和市場準入方面的國民待遇。區內企業無論什么性質，都享受統一的稅費政策和市場準入待遇。取消現行對國內企業征收監管手續費的政策;取消對區內企業在貨代、船代和外貿經營權等多種領域方面的限制。
3、適度放寬外匯管理。貨物在保稅物流園區與境外之間流動，區內企業無需辦理出口收匯和進口付匯核銷手續;貨物在保稅物流園區與境內之間流動，由區外企業按照規定辦理出口收匯和進口付匯核銷手續;區內企業辦理進出口收付匯核銷后，與區外企業(無進出口經營權)結算以人民幣計價。
二、功能提升
根據“一線放開、二線管住、區內寬松”的區域管理理念，可以充分發展“區港一體”的優勢，進一步完善貨物配載、貨物中轉與倉儲、國內外貨物代理、多式聯運、物流信息管理的功能;進一步完善進出口貿易、報送、通關、貨物裝卸、保稅倉儲、分撥配送等服務功能。中轉集裝箱在保稅物流園區可以進行拆、拼箱，改變中轉集裝箱在港區內只能整箱進出的現狀，集裝箱在保稅物流園區堆存無時間限制，改變集裝箱在港區只有十四天報關期限的現狀。
三、通關便捷
通過實施“區域管理封閉化、海關管理智能化、園區管理信息化、海關通關快捷化”等措施，一次申報，一次查驗、一次放行，園區和港區之間開辟海運直通式通關通道，設立自動判別體系，自動生存管理數據，實現edi無紙報關，直通式卡口實貨放行。特別是對園區同保稅區、出口加工區、保稅倉庫之間的保稅貨物結轉可實行“分批出區、集中報關”的快捷通關手續，大大提高了通關效率。
四、監管高效
采用高科技手段，設置先進的海關監管設施和完備的企業電子帳冊管理系統，既保證了海關對園區的嚴密監管，又使貨物能夠快速流通。
五、體制創新
海關、檢驗檢疫、邊檢等監管單位，在園區試行“一站式”申報，并與鄰近港口的監管單位緊密配合，減少通關環節，提高通關效率和降低商務成本。
保稅物流園區與保稅區的區別
1.國內貨物進區視同出口---保稅物流園區特有政策;
2.打印退稅聯---保稅物流園區出口報關完成即可 保稅區需要跟蹤到貨物出境;
3.出境報關---保稅物流園區僅一次出境備案 保稅區需兩次出境備案;
4.出口報關---保稅物流園區僅一次出口報關 保稅區一次出口報關和一次進區報關共兩次;
5.區內企業自用設備、辦公和生活消費用品的產品認證---保稅物流園區檢驗檢疫機構免予強制性產品認證，免予實施品質檢驗 保稅區需檢驗檢疫機構必須強制性產品認證;
6.集裝箱業務---保稅物流園區可以拆、拼箱，并無堆存時間限制 保稅區中轉集裝箱只能整箱進出，并要求14天必須報關。
保稅物流園區的發展規劃
實踐證明，設立保稅物流園區，有助于保稅區與港口在產業規劃、產業布局和產業聯動等方面功能整合，實現海關監管模式的突破，對港口和保稅區的發展都有重要的意義。因此，我們就應該不斷探索統籌資源和整合利用最大化的路徑，走出一條規模化開發、集約化經營、差異化競爭的發展道路，建成具有資源優化配置、功能定位科學、產業結構合理、環境友好型的國際化保稅物流園區，構建保稅區、保稅物流園區、港區和國際、國內物流產業良性互動的和諧發展局面。
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